Юридические консультации on line

Постановление Правительства Москвы от 5 декабря 2006 г. N 947-ПП

"Об утверждении Положения о порядке проведения государственной

экологической экспертизы объектов регионального уровня

в городе Москве"

В целях реализации Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в редакции Федерального за- кона от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ), в соответствии с постановле- нием Правительства Москвы от 19 сентября 2006 г. N 720-ПП "Об уполномоченном органе Правительства Москвы в области экологической экспертизы объектов регионального уровня" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в городе Москве (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 г.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А. Мэр Москвы Ю.М.Лужков

Приложение

к постановлению Правительства Москвы

от 5 декабря 2006 г. N 947-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения государственной

экологической экспертизы объектов регионального уровня

в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения го- сударственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в городе Москве (далее - Экспертиза).

1.2. Экспертиза проводится уполномоченным органом Правитель- ства Москвы в области государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня (далее - Уполномоченный орган).

1.3. Экспертиза проводится в соответствии с федеральными за- конами от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической эксперти- зе", от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федера- ции, а также законами и нормативными правовыми актами города Моск- вы.

1.4. Экспертизе подлежат объекты государственной экологичес- кой экспертизы, определенные статьей 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе".

1.5. Уполномоченный орган образует экспертные комиссии госу- дарственной экологической экспертизы (далее - Экспертная комиссия) как из внештатных экспертов, так и штатных сотрудников (специалис- тов) самого Уполномоченного органа. В зависимости от сложности объекта государственной экологической экспертизы (далее - объект экспертизы) Экспертная комиссия может образовываться как по конк- ретному объекту экспертизы, так и по нескольким идентичным объек- там.

1.6. Перечень материалов, представляемых на Экспертизу, опре- деляется нормативными актами Правительства Москвы, разработанными с учетом статьи 14 Федерального закона "Об экологической эксперти- зе" и в соответствии с требованиями, установленными для разработки соответствующих видов документации.

Обязательным условием принятия материалов на Экспертизу явля- ется наличие в них данных по оценке воздействия на окружающую при- родную среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности и эколо- гическому обоснованию допустимости ее реализации, положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы порядке, материалов обсуждений объекта экспертизы с гражда- нами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

1.7. Заказчик представляет в Уполномоченный орган материалы документации по объекту экспертизы в трех экземплярах (в том числе один экземпляр - на магнитном носителе), другие необходимые мате- риалы - в одном экземпляре.

1.8. Уполномоченный орган имеет право в процессе проведения Экспертизы запрашивать дополнительную информацию, необходимую для оценки допустимости воздействия намечаемой деятельности на окружа- ющую природную среду, в том числе данные специальных экологических исследований, результаты расчетов и анализов, иные материалы, не- обходимые для подготовки заключения государственной экологической экспертизы.

1.9. Регламент взаимодействия структурных подразделений и подведомственных организаций Уполномоченного органа при проведении Экспертизы утверждается приказом руководителя Уполномоченного ор- гана.

2. Организация и проведение государственной

экологической экспертизы объектов регионального уровня

в городе Москве

2.1. Материалы, представляемые в Уполномоченный орган на Экс- пертизу, в установленном порядке регистрируются и передаются на исполнение в подразделение, специализирующееся в области организа- ции и проведения государственной экологической экспертизы (далее - экспертное подразделение), для проверки полноты и достаточности представленных материалов.

2.2. Экспертное подразделение в срок не более 5 дней со дня регистрации материалов уведомляет заказчика о соответствии (несо- ответствии - с указанием причин) представленных материалов уста- новленным требованиям для проведения Экспертизы.

2.3. Экспертиза проводится при условии ее предварительной оп- латы заказчиком документации, подлежащей Экспертизе, в полном объ- еме и в установленном порядке.

2.4. При отсутствии документа, подтверждающего оплату прове- дения Экспертизы в течение 30 дней со дня получения уведомления о необходимости оплаты Экспертизы, Экспертиза не проводится, а мате- риалы возвращаются заказчику.

2.5. Начало срока проведения Экспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней после получения документа, подтверждаю- щего ее оплату, и приемки комплекта необходимых материалов и доку- ментов в полном объеме и количестве, соответствующих требованиям пунктов настоящего положения.

2.6. После уведомления заказчика о соответствии материалов установленным требованиям и их достаточности для проведения Экс- пертизы экспертное подразделение:

- подготавливает предложения по кандидатурам руководителя и ответственного секретаря Экспертной комиссии, а также срокам про- ведения Экспертизы;

- с участием руководителя Экспертной комиссии подготавливает предложения по составу Экспертной комиссии и разрабатывает задание на проведение Экспертизы;

- подготавливает проект приказа на проведение Экспертизы и направляет его руководству Уполномоченного органа.

2.7. Состав Экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены Экспертной комиссии), сроки Экспертизы утвержда- ются приказом Уполномоченного органа. Ответственный секретарь Экс- пертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников эксперт- ного подразделения.

2.8. Срок проведения Экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ с учетом объема представленных на экспертизу материалов, природных особенностей территории и эколо- гической ситуации в районе намечаемой деятельности и особенностей воздействия намечаемой деятельности на окружающую природную среду. Продолжительность проведения Экспертизы не должна превышать двух месяцев.

В процессе проведения Экспертизы при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количество привлекаемых экспертов.

Изменение сроков проведения Экспертизы и состава Экспертной комиссии оформляются приказом Уполномоченного органа.

При изменении срока проведения Экспертизы общий срок ее про- ведения не должен превышать трех месяцев.

2.9. Руководитель и ответственный секретарь Экспертной комис- сии обеспечивают качественное проведение Экспертизы и, в том чис- ле:

- формируют экспертные группы по основным направлениям Экс- пертизы;

- составляют календарный план работы Экспертной комиссии;

- разрабатывают задание экспертам на проведение Экспертизы;

- обеспечивают предоставление экспертам необходимой дополни- тельной информации;

- организуют в случае необходимости выезд на место членов Экспертной комиссии;

- организуют подготовку сводного заключения Экспертной комис- сии;

- организуют проведение заседаний Экспертной комиссии.

2.10. Экспертная комиссия определяет:

- соответствие намечаемой деятельности требованиям, установ- ленным законами и нормативными правовыми актами Российской Федера- ции и города Москвы по вопросам охраны окружающей среды;

- полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую природную среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реали- зации;

- достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологи- ческой безопасности и сохранению природного потенциала.

2.11. В процессе работы Экспертной комиссии:

- проводится организационное заседание Экспертной комиссии, на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертных групп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарный план работы Экспертной комиссии;

- подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличии экспертных групп) экспертные заключения, которые передаются от- ветственному секретарю Экспертной комиссии;

- составляется руководителем и ответственным секретарем Экс- пертной комиссии проект сводного заключения Экспертной комиссии на основании индивидуальных и групповых экспертных заключений;

- обсуждается проект заключения Экспертной комиссии на засе- даниях экспертной комиссии.

2.12. Заседания Экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми ответственным секретарем Экспертной комиссии и ут- верждаемыми руководителем комиссии.

2.13. Заключения экспертов и экспертных групп рассматриваются на заседаниях Экспертной комиссии.

2.14. При одобрении проекта сводного заключения Экспертной комиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секре- тарем, квалифицированным большинством (не менее двух третей) спи- сочного состава Экспертной комиссии проект заключения (отрицатель- ного или положительного) подписывается членами Экспертной комиссии в полном составе.

При несогласии отдельных членов Экспертной комиссии с заклю- чением, подготовленным Экспертной комиссией, они подписывают зак- лючение с пометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экс- пертом в виде документа, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводами заключения и указание конкретных фактов несо- ответствия представленных на Экспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.

2.15. Заключение, подготовленное Экспертной комиссией, должно содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости) воз- действия на окружающую природную среду хозяйственной и иной дея- тельности, которая подлежит Экспертизе, и о возможности реализации объекта экспертизы.

Положительное заключение, подготовленное Экспертной комисси- ей, должно содержать выводы:

- о соответствии намечаемой деятельности экологическим требо- ваниям, установленным законодательством Российской Федерации и го- рода Москвы в области охраны окружающей природной среды;

- о допустимости намечаемого воздействия на окружающую при- родную среду;

- о возможности реализации объекта экспертизы.

Отрицательное заключение, подготовленное Экспертной комисси- ей, может содержать выводы двух видов:

- о необходимости доработки представленных материалов по за- мечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном Экспертной комиссией;

- о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду нео- беспеченности соблюдения требований экологической безопасности на- мечаемой деятельности.

2.16. Заключение, подготовленное Экспертной комиссией, с осо- быми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания Экс- пертной комиссии передаются в Уполномоченный орган для подготовки проекта приказа об утверждении этого заключения.

2.17. При несогласии более одной трети списочного состава Экспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения, подго- товленного ее руководителем и ответственным секретарем, Экспертной комиссией готовятся предложения о дальнейшем проведении Эксперти- зы, в том числе о продлении срока ее проведения и о включении в состав Экспертной комиссии дополнительных экспертов.

Указанные предложения отражаются в протоколе заседания Экс- пертной комиссии, который передается в Уполномоченный орган для подготовки проекта соответствующего приказа.

2.18. Экспертиза считается завершенной после утверждения при- казом Уполномоченного органа заключения, подготовленного Эксперт- ной комиссией.

2.19. Заключение, подготовленное Экспертной комиссией, приоб- ретает статус заключения Экспертизы со дня его утверждения.

2.20. Срок действия положительного заключения Экспертизы ус- танавливается приказом Уполномоченного органа.

2.21. Заключение Экспертизы с сопроводительным письмом нап- равляется заказчику в течение 5 дней со дня его утверждения.

2.22. В случае отрицательного заключения Экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную Экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в этом заключении.

2.23. Заказчик документации, общественные организации, а так- же другие заинтересованные лица, не согласные с заключением Экс- пертизы, имеют право обжаловать его в судебном порядке в соответс- твии с законодательством Российской Федерации.