Rambler's Top100
alt text alt text alt
  alt text alt alt  
 

 

Юридические консультации on line


аутсорсинг управление персоналом в Москве



Постановление Правительства Москвы от 5 декабря 2006 г. N 943-ПП

"О Городской целевой программе "Комплексная программа

промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг."

В целях сохранения и развития научно-промышленного потенциала города Москвы, а также во исполнение Закона города Москвы от 16 июня 1999 г. N 21 "О промышленной деятельности в городе Москве" и в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 янва- ря 2006 г. N 33-ПП "О Порядке разработки, утверждения, финансиро- вания и контроля за ходом реализации городских целевых программ в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Городскую целевую программу "Комплексная прог- рамма промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг." (далее - Программа), согласно приложению к настоящему постановле- нию.

2. Определить Департамент науки и промышленной политики го- рода Москвы государственным заказчиком Программы и главным рас- порядителем бюджетных средств, предусматриваемых на реализацию Программы по разделу расходов "Национальная экономика" бюджета го- рода Москвы.

3. Назначить руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы Пантелеева Е.А. персональным руководителем Программы.

4. Установить, что показатели финансового обеспечения Про- граммы уточняются и утверждаются ежегодно при формировании бюджета города Москвы.

5. Департаменту экономической политики и развития города Москвы в установленном порядке по предложению государственного за- казчика Программы Департамента науки и промышленной политики горо- да Москвы предусматривать в адресных инвестиционных программах го- рода Москвы на 2008-2009 гг. расходы в пределах лимитов, установ- ленных государственному заказчику на соответствующие финансовые годы, для выполнения пункта 5.2 "Организация территориального раз- мещения объектов промышленности и науки в городе Москве" программ- ных мероприятий Программы.

Размер лимитов в установленном порядке ежегодно уточняется при подготовке адресной инвестиционной программы города Москвы на соответствующий финансовый год.

6. Возложить на Департамент науки и промышленной политики го- рода Москвы функции по размещению государственного заказа в рамках реализации программных мероприятий Программы, предусмотренных пунктами 5.1 "Повышение конкурентоспособности промышленного произ- водства", 5.2 "Организация территориального размещения объектов промышленности и науки в городе Москве" и 5.3 "Развитие инфраст- руктуры промышленной деятельности".

7. Установить, что:

7.1. Предоставление средств бюджета города Москвы в рамках Программы организациям, указанным в пункте 4.3 Программы, произво- дится в соответствии и на условиях, определенных нормативными пра- вовыми актами Российской Федерации, города Москвы, в порядке, пре- дусмотренном Программой и положениями о порядке бюджетного финан- сирования юридических лиц Департаментом науки и промышленной поли- тики города Москвы и порядке организации работ по отбору проектов и мероприятий Программы.

7.2. Распределение и корректировка объемов финансовых ресур- сов по программным мероприятиям Программы в пределах предусмот- ренных на реализацию Программы средств осуществляется в рамках ежегодных планов реализации Программы персональным руководителем Программы Пантелеевым Е.А. на основании рекомендаций Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промыш- ленной политики города Москвы и правовых актов Правительства Москвы.

7.3. Организации промышленности и прикладной (отраслевой) на- уки - участники Программы, осуществляющие по согласованию с Депар- таментом науки и промышленной политики города Москвы реконст- рукцию старых зданий (сооружений) производственно-технологическо- го цикла или строительство новых объектов промышленности и опытно- экспериментальной базы науки на занимаемой ими территории с целью развития производства, его модернизации, совершенствования техно- логического процесса, улучшения условий труда работающих, осво- бождаются в установленном порядке от оплаты на право заключения договора аренды земельного участка для выполнения указанных работ и (или) компенсации за существующую социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру.

7.4. Адресный (титульный) перечень инвестиционных проектов развития промышленности и науки, формируемый в рамках реализации пункта 5.2 "Организация территориального размещения объектов про- мышленности и науки в городе Москве" программных мероприятий, является составной частью Программы и основой для последующей реализации мероприятий Программы.

7.5. Официальными средствами массовой информации для разме- щения сведений о сроках, порядке и условиях участия в реализации Программы, кроме установленных в качестве обязательных для опуб- ликования информации о размещении государственных заказов, явля- ются официальный сайт Департамента науки и промышленной политики города Москвы и Московская промышленная газета.

8. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы:

8.1. Обеспечить координацию деятельности органов исполнитель- ной власти города Москвы по реализации Программы.

8.2. Организовать совместно с префектурами административных округов города Москвы, Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей (работодателей) отбор (формирование) управляющих компаний и специализированных организаций для реализации планов и мероприятий по развитию, реновации промышленных зон, подготовке инженерной инфраструктуры, проектов нового строительства произ- водственных мощностей и опытно-экспериментальной базы организаций науки и промышленности.

8.3. Совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы:

8.3.1. Обеспечить в установленном порядке привлечение субъек- тов малого предпринимательства на конкурсной основе к реализации Программы прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006-2008 гг.

8.3.2. Разработать и утвердить в первом полугодии 2007 г. план мероприятий по организации и дальнейшему развитию взаимодейс- твия крупных и средних промышленных предприятий с субъектами мало- го предпринимательства города Москвы с использованием кластерных подходов, систем субконтрактации, современных методов продвижения товаров, работ и услуг.

8.3.3. В целях формирования дополнительных возможностей для сбыта продукции московских предприятий, стимулирования экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью в I квартале 2007 г. раз- работать предложения по созданию системы методического и финансо- вого содействия предприятиям в прохождении сертификации их произ- водств на соответствие международным стандартам ИСО.

8.4. Представлять в Управление информатизации города Москвы согласованные в установленном порядке заявки на включение в План мероприятий ГЦП "Электронная Москва" работ по модернизации и даль- нейшему развитию информационно-аналитической системы "Московская промышленность", финансируемых в рамках лимитов бюджетных средств, предусмотренных Программой на реализацию пункта 5.3.6 программных мероприятий.

8.5. Совместно с Департаментом образования города Москвы и Управлением федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве обеспечить в установленном порядке профессиональ- ную переподготовку, повышение квалификации и трудоустройство в сфере производства и науки работников организаций науки и промыш- ленности, ликвидируемых и перебазируемых с территории города Моск- вы в процессе реформирования научно-промышленного комплекса горо- да.

9. В целях реализации единой городской промышленной политики и совершенствования механизмов финансовой поддержки, направленных на развитие высокотехнологичного конкурентоспособного промышленно- го производства, префектурам административных округов города Моск- вы в I квартале 2007 г.:

9.1. При участии окружных отделений Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей), Московской тор- гово-промышленной палаты и советов директоров при префектах адми- нистративных округов города Москвы разработать окружные программы поддержки промышленной деятельности в административных округах города Москвы на 2007-2009 гг. в соответствии с Программой и прио- ритетами социально-экономического развития территорий.

9.2. Утвердить регламент взаимодействия с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы при реализации Программы, в том числе при формировании предложений по реорганизации органи- заций промышленности и науки на основе освобождения территорий от действующих землепользователей на компенсационной основе, резерви- рованию территорий промышленных зон, при разработке планов мероп- риятий по реновации, развитию и застройке территорий промышленных зон с утвержденными границами, организации отбора (формирования) управляющих компаний и специализированных организаций для реализа- ции утвержденных планов, ведении мониторинга реорганизации произ- водственных территорий и реализации проектов развития и реновации промышленных зон, реформирования (перебазирования) организаций промышленности и науки, а также при реализации других мероприятий Программы.

10. Разрешить префектурам административных округов города Москвы в установленном порядке осуществлять софинансирование це- левых расходов по проектам и мероприятиям в рамках Программы и программ промышленной деятельности в административных округах го- рода Москвы на 2007-2009 гг. за счет средств целевых бюджетных фондов развития территорий города Москвы.

11. Департаменту образования города Москвы совместно с Депар- таментом науки и промышленной политики города Москвы в первом по- лугодии 2007 г. разработать комплекс мер по развитию и обновлению материально-технической и учебно-производственной базы государс- твенных образовательных учреждений среднего профессионального об- разования в 2007-2010 гг. с учетом потребностей экономики города в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах.

12. Контроль за выполнением настоящего постановления возло- жить на министра Правительства Москвы Пантелеева Е.А.

О ходе выполнения постановления докладывать Мэру Москвы еже- годно по итогам работы за год. Мэр Москвы Ю.М.Лужков

Приложение

к постановлению Правительства Москвы

от 5 декабря 2006 г. N 943-ПП

Городская целевая программа

"Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве

на 2007-2009 гг."

г. Москва

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Городская целевая программа "Комплексная про- целевой грамма промышленной деятельности в городе Москве Программы на 2007-2009 гг." (далее - Программа). Основание Закон города Москвы от 16.06.1999 N 21 "О про- для мышленной деятельности в городе Москве" (в редакции разработки Закона города Москвы от 21.02.2001 N 6). Программы Решение Объединенной коллегии по промышленной

политике при Департаменте науки и промышленной поли-

тики города Москвы от 08.12.2004, протокол N 107. Государст- Департамент науки и промышленной политики города венный Москвы - главный распорядитель бюджетных средств, заказчик предусматриваемых на реализацию Программы по разделу Программы бюджета города Москвы "Национальная экономика".

Персональный руководитель Программы - министр

Правительства Москвы, руководитель Департамента науки

и промышленной политики города Москвы Е.А.Пантелеев. Разработчи- Департамент науки и промышленной политики ки города Москвы. Программы Автономная некоммерческая организация "Мос-

ковский центр структурных преобразований промыш-

ленности" (МЦСПП).

Региональное объединение работодателей "Мос-

ковская Конфедерация промышленников и предпринимате-

лей (работодателей)" (МКПП).

Московская торгово-промышленная палата (МТПП).

Московская Федерация профсоюзов. Основные Департамент науки и промышленной политики города исполнители Москвы. Программы Департамент градостроительной политики, развития

и реконструкции города Москвы.

Префектуры административных округов города

Москвы.

Другие органы исполнительной власти города

Москвы.

Организации промышленности и науки, включая про-

ектные институты (далее - организации промышленности

и науки), организации инфраструктуры промышленной

деятельности, специализированные организации, созда-

ваемые управляющие компании, общественные объединения

и организации в сфере промышленности, осуществляющие

реализацию проектов и мероприятий Программы, по ре-

зультатам их конкурсного отбора, в том числе по ре-

зультатам размещения государственного заказа на пос-

тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг

для нужд города Москвы в рамках Программы. Сроки и Начало реализации Программы - 2007 г. этапы Окончание реализации Программы - 2009 г. реализации Этап I - 2007 г. Программы Этап II - 2008 г.

Этап III - 2009 г.

Поэтапная реализация Программы: выполнение еже-

годного Плана реализации Программы и контроля за его

выполнением (далее - План реализации Программы),

разрабатываемого на основе анализа состояния промыш-

ленности и эффективности реализации проектов и меро-

приятий Программы за отчетный финансовый год и прог-

прогнозных оценок развития промышленности города

Москвы на последующие годы действия Программы. Еже-

годный План реализации Программы принимается реше-

нием Объединенной коллегии по промышленной политике

при Департаменте науки и промышленной политики города

Москвы в декабре месяце, предшествующем планируемому

году. Цель Развитие научно-промышленного потенциала на ос-

нове роста конкурентоспособности промышленной продук-

ции (работ, услуг), для насыщения потребности внут-

реннего рынка, создания новых производств и рабочих

мест в интересах города, интеграции промышленности в

межрегиональное и международное разделение труда,

роста инвестиционной и инновационной активности ор-

ганизаций промышленности. Основные 1. Повысить уровень конкурентоспособности про- задачи мышленного производства на основе технического пере- Программы вооружения, внедрения систем управления качеством и

безопасности продукции, формирования современной про-

фессионально-квалификационной структуры кадров про-

мышленности.

2. Создать основу для устойчивого развития вы-

сокопроизводительного промышленного потенциала горо-

да на базе углубления процессов кооперации, специа-

лизации и интеграции прикладной (отраслевой) науки и

промышленного производства, перехода крупных промыш-

ленных предприятий на субконтрактную модель производ-

ства с привлечением малых предприятий, превращения

земельного ресурса в активную составляющую развития

производительных сил промышленности.

3. Повысить экспортный потенциал обрабатыва-

ющих производств, обеспечить вовлечение организаций

промышленности в международное разделение труда.

4. Стимулировать повышения спроса на промышлен-

ную продукцию (услуги) за счет дальнейшего развития

инфраструктуры промышленной деятельности, а также

межрегионального сотрудничества.

5. Создать эффективные механизмы стимулирова-

ния развития перспективных для города промышлен-

ных производств, сохранения и развития потенциала

прикладной (отраслевой) науки, взаимодействия мос-

ковских товаропроизводителей с сетевыми компаниями,

магазинами шаговой доступности по реализации продо-

вольственных и непродовольственных товаров для насе-

ления города Москвы на основе привлечения инвестиций,

совершенствования нормативной правовой базы, информа-

ционного и организационного сопровождения Программы.

6. Создать условия для формирования на базе

промышленных и научных центров инновационно-произ-

водственных кластеров и специализированных промыш-

ленных парков с участием субъектов малого предприни-

мательства. Программные 1. Повышение конкурентоспособности промышленного мероприятия производства, включая:

- развитие перспективных для города действующих

производств на основе технического перевооружения;

- вовлечение научно-технического потенциала при-

кладной (отраслевой) науки в организацию выпуска

наукоемкой продукции;

- повышение экспортного потенциала организаций

промышленности и науки;

- финансовое оздоровление социально и экономи-

чески значимых организаций промышленности и науки.

2. Организация территориального размещения объ-

ектов промышленности и науки в городе Москве.

3. Развитие инфраструктуры промышленной дея-

тельности, включая:

- развитие системы воспроизводства трудовых

ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки ква-

лифицированных рабочих, инженерных и управленческих

кадров;

- развитие взаимного товарообмена московских то-

варопроизводителей с регионами Российской Федерации,

странами ближнего и дальнего зарубежья;

- стимулирование участия организаций промышлен-

нности и науки в выставочно-ярмарочных и конгрессных

мероприятиях;

- развитие комплексной системы медиаресурсов ин-

формационно-имиджевой поддержки научно-технической и

промышленной политики города Москвы;

- совершенствование и развитие нормативной пра-

вовой базы промышленной деятельности, обеспечение ее

соответствия международным соглашениям и законода-

тельным актам Российской Федерации;

- обеспечение модернизации и дальнейшего раз-

вития Информационно-аналитической системы "Московс-

кая промышленность";

- организационно-техническое и научно-методичес-

кое сопровождение реализации Программы. Финансовое Общий объем финансирования по источникам финансиро- обеспечение вания 80761,3 млн.руб.*) Программы

-----------------------------------------------------

2007 2008 2009 Всего

год год год

-----------------------------------------------------

В т.ч. по годам 25168,4 27055,3 28537,6 80761,3

реализации:

-----------------------------------------------------

по источникам фи-

нансирования:

Бюджет города 3168,4 3555,3 4037,6 10761,3

Москвы,

в том числе по

отдельным разделам

и статьям расходов:

Поддержка промыш- 3128,4 3347,3 3581,6 10057,3

ленности в соответ-

ствии с Комплексной

программой промышлен-

ной деятельности -

КБК 5222800,

в том числе

бюджетный кредит 2160,0 2340,0 2510,0 7010,0

Капитальные вложе-

ния по промышлен- - 160,0 400,0 560,0

ности Москвы - КБК

1020102

Реализация Городс- 40,0 48,0 56,0 144,0

кой целевой прог-

раммы "Электронная

Москва" - КБК

5223900

-----------------------------------------------------

Внебюджетные 22000,0 23500,0 24500,0 70000,0

источники

-----------------------------------------------------

*) Объемы финансовых ресурсов из средств бюджета

города Москвы уточняются ежегодно при формировании

бюджета города Москвы на очередной финансовый год. Ожидаемые Прогнозные значения целевых индикаторов Программы результаты за период ее реализации: реализации Программы

------------------------------------------------------

Показатели 2007 2008 2009 Итого

год год год за

2007-

2009

гг.

------------------------------------------------------

Индекс промышленного 111,0 112,0 112,0 139,2

производства, в % к

предыдущему году, не менее

Темп роста прибыли 113,0 114,0 114,0 146,9

организаций промышленности,

в % к предыдущему году,

не менее

Темп роста налоговых 111,0 113,0 113,0 141,7

поступлений в

консолидированный бюджет

РФ, в % к предыдущему

году, не менее

Темп роста среднемесячной 119,0 116,5 115,0 159,4

заработной платы в

промышленности, в % к

предыдущему году, не менее

-----------------------------------------------------

Ежегодная оценка результатов реализации

проектов и мероприятий, получивших финансовую

поддержку в рамках Программы, осуществляется на

основе аналитических показателей, предусмотренных

соответствующими направлениями программных меро-

приятий. Система Управление Программой осуществляет Департамент организации науки и промышленной политики города Москвы. управления Контроль за ходом реализации Программы, и контроля достижением целевых индикаторов ее выполнения, за оценкой выполнения аналитических показателей, пре- исполнением дусмотренных Программой, а также целевым рас- Программы ходованием средств бюджета города Москвы осу-

ществляют:

Департамент науки и промышленной политики

города Москвы;

Департамент экономической политики и развития

города Москвы;

Контрольно-счетная палата Москвы;

Главное управление государственного финансового

контроля города Москвы.

Состав проектов и мероприятий Программы

определяется ежегодно по результатам их отбора,

а исполнителей на поставку продукции, выпол-

нение работ и оказание услуг для государст-

венных нужд - по результатам конкурса с уче-

том правовых актов Правительства Москвы, предус-

матривающих, в том числе, выполнение условий

Соглашений, заключаемых между Правительством Моск-

вы и органами исполнительной власти Российской

Федерации, субъектов Российской Федерации, иност-

раннными государствами и организациями.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ

НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА, И ОЦЕНКА СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ

Сложившаяся ситуация в сфере промышленной деятельности в городе Москве определяется системой количественных показателей и качественных оценок фактического состояния и основных итогов промышленной деятельности за период реализации Программы на 2004- 2006 гг. - стартовыми условиями развития промышленного потенциала в городе Москве на 2007-2009 гг.

В качестве позитивных характеристик сложившейся ситуации рассматриваются:

. Повышение социального статуса работников промышленности, обусловленное, прежде всего, ростом заработной платы. Среднегодо- вой темп роста заработной платы в промышленности за 2004-2005 гг. составил 122,8%*), в т.ч. за 2005 г. - 119,8%.

. Наличие положительных результатов в развитии системы обес- печения качества и сертификации продукции, информационно-рекламной и имиджевой поддержки промышленности как необходимого условия для увеличения спроса на промышленную продукцию (услуги).

. Выполнение промышленностью определенных социальных функций, которые нуждаются в сохранении (занятость, наполнение городского бюджета, выпуск товаров по доступным для широких слоев населения ценам).

. Начавшийся процесс реорганизации производственных террито- рий, формирования в городе промышленных зон, предназначенных для осуществления научной и промышленной деятельности, создания на но- вых территориях, а также на действующих производствах высокопроиз- водительных производственных мощностей.

. Формирование в городе особых экономических зон (в первую очередь, технико-внедренческой зоны в городе Зеленограде) при участии Правительства Российской Федерации, Правительства Москвы, организаций науки и промышленности.

. Обеспечение высокого индекса промышленного производства: в среднем за 2004-2005 гг. он составил 110,6% (в т.ч. за 2004 г. - 109,2%, за 2005 г. - 112,0%).

. Преодоление в 2004-2005 гг. негативной ситуации предыдущих периодов, связанной с задолженностью организаций промышленности перед контрагентами, включая бюджеты всех уровней бюджетной систе- мы.

. Темпы роста прибыли организаций промышленности превышают темпы роста производства: среднегодовое их значение за 2004- 2005 гг. составило 117,0%, в том числе за 2005 г. - 137,2%.

. Достаточно высокий среднегодовой темп роста налоговых пос- туплений организаций промышленности в городской бюджет, составив- ший за 2004-2005 гг. - 114,3%.

_____________________________________________________________

*) Здесь и далее по этому разделу в целях обеспечения сопос- тавимости данных отчетного периода значения показателей приведены к системе статистической отчетности по ОКОНХ.

. Наличие задела в виде обновленных в ходе технико-технологи- ческого перевооружения производств и вновь созданных производс- твенных мощностей, в том числе за счет поддержки реализации соот- ветствующих проектов в рамках Программы.

В то же время ряд характеристик промышленной деятельности имеет негативную направленность, сдерживающую дальнейшее развитие промышленности города. Основными из них являются:

. В 2004 году износ основных промышленно-производственных фондов (ОППФ) составил 56,2%, коэффициент обновления ОППФ - 6,4%, коэффициент выбытия ОППФ - 1,5%. Доля инвестиций в основой капитал обрабатывающих производств в 2005 г. составила всего 3,1% (по про- мышленности в целом без добычи полезных ископаемых - 11,3 %) от общего объема инвестиций по всем видам экономической деятельности в городе. Поток инвестиций, поступающих в промышленность города, нестабилен: среднегодовой индекс инвестиций в ОППФ составил в 2004- 2005 гг. 111,1%, в то время как в 2005 г. индекс инвестиций составил лишь 92,3%.

. Сохраняющаяся, несмотря на стабилизацию численности занятых в промышленности, многоаспектность проблемы кадров, которая прояв- ляется в:

- ежегодном увеличении дефицита рабочих и инженерных кадров в промышленности из-за разрушения за годы реформ системы подготовки, переподготовки и закрепления молодых специалистов, что расширяет границы несоответствия сложившейся на практике профессионально- квалификационной и возрастной структуры требованиям обеспечения высокотехнологичного промышленного производства. В настоящее время возрастной уровень работников старше 50 лет составляет 40-50% от общей численности занятых в промышленности;

- значительной дифференциации в уровне заработной платы ра- ботников различных отраслей промышленности.

. Растущий дефицит энергетических ресурсов, который может привести в ближайшей перспективе к ограничению темпов промышлен- ного роста, что обусловливает необходимость создания новых гене- рирующих мощностей и широкого применения энерго-ресурсосберегаю- щих технологий.

. Низкий уровень востребованности результатов прикладной (от- раслевой) науки в целях освоения новой научно-технической продук- ции в производстве.

. По-прежнему существуют проблемы, связанные с реализацией продукции, что требует повышения ее конкурентоспособности.

. Уровень инвестиционной привлекательности организаций про- мышленности ниже уровня инвестиционной привлекательности земельных участков, на которых они расположены (особенно в центральной части города), что приводит к продолжению процесса недружественных пог- лощений и непроизводственного перепрофилирования этих организаций.

. Продолжающийся процесс ликвидации отдельных предприятий промышленности приводит к разрыву существующих технологических це- почек. Рост цен на сырье и комплектующие обостряет проблему поиска и расширения устойчивых взаимовыгодных кооперационных связей и развития сырьевой базы московской промышленности.

. Имеются специфические проблемы предприятий ОПК.

. В промышленности Москвы преобладают такие виды производс- тва, как производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (20,3%) и машиностроение: производство машин и оборудования, про- изводство электрооборудования, электронного и оптического оборудо- вания, производство транспортных средств и оборудования (14,7%). От общего объема производства в 2005 г. производство нефтепродук- тов составило 13,6%. По данным за 2005 г. на долю экспорта из го- рода Москвы продукции топливно-энергетического комплекса приходи- лось 34,0%, машиностроения - 14,6%, продовольственных товаров и сырья для их производства - 2,3%. В то же время на долю импорта продукции машиностроения приходилось в 2005 г. 49,4%, продукции нефтехимического комплекса - 23,5%, продовольственных товаров - 12%.

Указанные негативные тенденции, сохранение динамики позитив- ных результатов промышленной деятельности обусловливает необходи- мость дальнейшего применения программно-целевого метода.

Приоритет промышленности, как важной составной части экономи- ки города, закреплен Законом города Москвы N 21 от 16.06.1999 "О промышленной деятельности в городе Москве", определившим, начиная с 1999 года, порядок формирования и реализации промышленной поли- тики, как составной части социально-экономической политики, прово- димой органами исполнительной власти города Москвы, и инструмента ее реализации - Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на определенный период.

С реализацией среднесрочных целевых комплексных программ про- мышленной деятельности (1998-2000 гг., 2001-2003 гг., 2004- 2006 гг.) удалось в определенной степени преодолеть спад в сфере про- мышленности в городе Москве, пережившей значительно более глубокий кризис в первые годы проведения радикальных реформ, чем промышлен- ность России в целом, а также сохранить социально и экономически значимые предприятия города, стабилизировать их финансово-экономи- ческое состояние.

За период 2004 - 2005 гг. к реализации проектов Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг. были привлечены внебюджетные средства на сумму, превышающую 30 млрд. руб., включая более 9,3 млрд. руб. собственных средств ор- ганизаций науки и промышленности в результате долевого финанси- рования проектов в форме бюджетного кредита, а также более 21,1 млрд. руб. кредитов коммерческих банков и иных средств. Общее количество вновь созданных, модифицированных и сохраненных рабочих мест превысило по результатам выполнения проектов Программы в 2004- 2005 гг. 22 тыс., что, хотя и не устранило дефицит кадров промышленности, но способствовало стабилизации численности занятых в этой отрасли экономики города.

Таким образом, положительные результаты предыдущих комплекс- ных программ промышленной деятельности, включая программу на 2004 - 2006 гг., наличие законодательной базы, регулирующей разработку и реализацию Программы, предполагают, что эффективное решение проблемной ситуации в области промышленной деятельности в очеред- ном среднесрочном периоде должно также осуществляться в рамках Го- родской целевой программы "Комплексная программа промышленной дея- тельности в городе Москве на 2007-2009 годы", программные меропри- ятия которой согласуются с программными мероприятиями других го- родских целевых программ, в том числе с Программой прикладных на- учных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006-2008 гг., ГЦП "Электронная Москва", Комплексной целевой прог- раммой развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. и др.

3. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является развитие научно-промышленного потен- циала на основе роста конкурентоспособности промышленной продукции (работ, услуг), для насыщения потребности внутреннего рынка, соз- дания новых производств и рабочих мест в интересах города, интег- рации промышленности в межрегиональное и международное разделение труда, роста инвестиционной и инновационной активности организаций промышленности.

Количественно цель Программы выражается системой следующих прогнозируемых целевых индикаторов, установленных с учетом макроэ- кономических показателей социально-экономического развития города и обеспечения преемственности комплексных программ промышленной деятельности на 2004-2006 гг. и 2007-2009 гг., значения которых приведены в разделе 7 настоящей Программы:

- индекс промышленного производства (в процентах к предыдуще- му году и в целом за три года);

- темп роста прибыли организаций промышленности (в процентах к предыдущему году и в целом за три года);

- темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации (в процентах к предыдущему году и в целом за три года);

- темп роста среднемесячной заработной платы в промышленности города (в процентах к предыдущему году и в целом за три года).

Для оценки хода реализации Программы, вклада программных ме- роприятий в достижение целевых индикаторов Программы предусматри- вается система аналитических показателей, формируемых в составе как годовых, так и итоговых отчетов о ходе выполнения Программы.

Ежегодное определение фактических значений аналитических по- казателей базируется на использовании результатов анализа выполне- ния договорных обязательств со стороны исполнителей Программы, по- лученных в ходе мониторинга ее выполнения, результатов специальных исследований, включая анкетирование организаций науки и промышлен- ности.

Значения отдельных аналитических показателей, прогнозируемых в рамках выполнения участниками Программы проектов и мероприятий, приведены в разделе "Ожидаемые результаты" соответствующих прог- раммных мероприятий.

4. ПРИОРИТЕТЫ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

4.1. Приоритетами Программы являются:

- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции для насыщения ею внутреннего рынка как необходимого условия снижения технологической и продуктовой зависимости экономики города и учас- тия московских товаропроизводителей в межрегиональном и междуна- родном разделении труда;

- формирование в городе высокоэффективного промышленного по- тенциала на основе структурной перестройки промышленности в нап- равлении развития предприятий точного машиностроения, электроники, электротехники, электронного машиностроения, фармацевтической и оборонной промышленности, а также поддержки с целью повышения фи- нансовой устойчивости предприятий, осуществляющих выпуск продукции и услуг, необходимых для насыщения внутреннего товарного рынка продукцией отечественных производителей, сохранения существующих и создания новых рабочих мест;

- наращивание и использование научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки на основе стимулирования внедрения в производство наукоемкой высокотехнологичной продукции в приоритет- ных для города направлениях, в том числе точного машиностроения, электроники, электротехники, электронного машиностроеиния, фарма- цевтической и оборонной промышленности, недопущение его разруше- ния, приводящего к потере ведущих отраслевых институтов и научных кадров;

- содействие росту уровня кооперации и специализации промыш- ленного производства, созданию интегрированных структур в промыш- ленности, развитию кластерной организации взаимодействия субъектов научной и промышленной деятельности, включая субъекты малого предпринимательства;

- дальнейшее развитие инфраструктуры промышленной деятельнос- ти как одного из факторов повышения спроса на промышленную продук- цию;

- стимулирование инвестиционной и инновационной активности организаций промышленности на основе развития механизмов част- но-государственного партнерства, предусматривающих долевое финан- сирование проектов, применение лизинговых схем и вывод предприятий на фондовый рынок, привлечение средств негосударственных инвести- ционных фондов развития и иностранных инвестиций.

4.2. Достижение цели Программы и реализация вышеуказанных приоритетов потребует решения следующих основных задач Программы:

4.2.1. Повысить уровень конкурентоспособности промышленного производства на основе технического перевооружения, внедрения сис- тем управления качеством и безопасности продукции, формирования современной профессионально-квалификационной структуры кадров про- мышленности.

4.2.2. Создать основу для устойчивого развития высокопроизво- дительного промышленного потенциала города на базе углубления про- цессов кооперации, специализации и интеграции прикладной (отрасле- вой) науки и промышленного производства, перехода крупных промыш- ленных предприятий на субконтрактную модель производства с при- влечением малых предприятий, превращения земельного ресурса в ак- тивную составляющую развития производительных сил промышленности.

4.2.3. Повысить экспортный потенциал обрабатывающих произ- водств, обеспечить вовлечение организаций промышленности в между- народное разделение труда.

4.2.4. Стимулировать повышение спроса на промышленную продук- цию (услуги) за счет дальнейшего развития инфраструктуры промыш- ленной деятельности, а также межрегионального сотрудничества.

4.2.5. Создать эффективные механизмы стимулирования развития перспективных для города промышленных производств, сохранения и развития потенциала прикладной (отраслевой) науки, взаимодействия московских товаропроизводителей с сетевми компаниями, магазинами шаговой доступности по реализации продовольственных и непродоволь- ственных товаров для населения города Москвы на основе привлече- ния инвестиций, совершенствования нормативной правовой базы, ин- формационного и организационного сопровождения Программы.

4.2.6. Создать условия для формирования на базе промышленных и научных центров инновационно-производственных кластеров и специализированных промышленных парков с участием субъектов малого предпринимательства.

Достижение цели, реализация приоритетов и решение поставлен- ных задач будут осуществляться посредством предусмотренных прог- раммных мероприятий.

4.3. В качестве субъектов финансовой поддержки в Программе принимаются:

4.3.1. Организации промышленности (включая организации обо- ронно-промышленного комплекса, выпускающие продукцию гражданского назначения), имеющие программы своего развития и положительную ди- намику результатов финансово-хозяйственной деятельности, и осу- ществляющие хозяйственные виды деятельности в сфере обрабатывающих промышленных производств, в соответствии с видами деятельности, предусмотренными классификацией ОКВЭД, с высокой долей добавленной стоимости, включая:

- производство машин и оборудования, в том числе продукции энергетического машиностроения;

- производство электрических машин и электрооборудования;

- производство изделий медицинской техники, средств измере- ний, оптических приборов и аппаратуры;

- производство автомобилей, включая легковые, прицепов и по- луприцепов;

- производство летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств;

- производство аппаратуры для радио, телевидения и связи;

- производство пищевых продуктов;

- текстильное производство;

- производство одежды, выделка и крашение меха;

- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;

- производство изделий из дерева и пробки, картона и бумаги;

- издательская и полиграфическая деятельность;

- производство нефтепродуктов;

- химическое производство;

- производство резиновых и пластмассовых изделий;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

- металлургическое производство;

- производство готовых металлических изделий;

- производство офисного оборудования и вычислительной тех- ники;

- производство мебели;

- производство изделий для организаций стройиндустрии.

4.3.2. Организации прикладной (отраслевой) науки - научные организации (НИИ, КБ, ОКБ), в том числе оборонного профиля, юриди- чески оформленные творческие коллективы разработчиков и изобрета- телей, осуществляющих научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, деятельность которых направлена на создание новых изделий, технологий и материалов, предназначен- ных для дальнейшего освоения в производстве в организациях про- мышленности, указанных в п.4.3.1.

4.3.3. Социально и экономически значимые организации промыш- ленности и науки, финансовое оздоровление которых необходимо в интересах города - организации, реализующие проекты (программы) финансового оздоровления в целях насыщения внутреннего рынка кон- курентоспособной продукцией для нужд города и его населения, а также организации, имеющие статус предприятия городского значе- ния с долей города Москвы, организации, использующие труд инвали- дов в объеме более 50% численности.

4.3.4. Государственные унитарные предприятия, подведомствен- ные Департаменту науки и промышленной политики города Москвы, и организации инфраструктуры промышленной деятельности, содействую- щие увеличению спроса на промышленную продукцию, ее продвижению на внутренние и внешние рынки, повышению имиджа московской промышлен- ности и обеспечивающие подготовку рабочих, инженерных и управлен- ческих кадров.

4.4. В качестве форм поддержки принимаются:

4.4.1. Предоставление бюджетных средств организациям в форме бюджетного кредита, субсидии, субвенции и оплаты государственного контракта согласно сметам целевого использования бюджетных средств.

4.4.2. Приобретение городом ценных бумаг значимых для города организаций и другие бюджетные инвестиции, в том числе для сохра- нения и развития производственного потенциала и профиля деятель- ности организаций, необходимых для жизнеобеспечения города и насе- ления, а также в целях защиты имущественных прав и производствен- ных интересов организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки.

4.4.3. Введение в установленном порядке специальных нало- говых режимов и иных преференций, в частности для инвесторов, соз- даваемых специализированных производственных территорий и про- мышленных зон.

4.4.4. Реструктуризация задолженности организаций промышлен- ности и науки, относящихся к приоритетным субъектам поддержки, пе- ред бюджетом города Москвы.

4.4.5. Льготы и преференции, предоставляемые в порядке, уста- новленном законодательством.

4.5. Предоставление поддержки организациям в рамках Программы носит адресный характер, регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также Положением о порядке бюджетного финансировании юридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы.

4.6. Условиями предоставления финансовой поддержки реализации проектов, включаемых в Программу, являются:

4.6.1. При бюджетном кредитовании проектов необходимым усло- вием является долевое участие организаций промышленности и науки в финансировании проектов, наличие ликвидного обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, а также расчетной положительной бюджетной и других показателей эффективности проек- та за период его реализации.

4.6.2. При использовании организациями внебюджетных средств условием предоставления бюджетных средств организациям в форме субсидии является наличие расчетного прироста поступлений в бюджет города Москвы за определенный период относительно года, предшест- вующего году привлечения бюджетных средств, на сумму не менее пре- доставляемой субсидии, а также других показателей эффективности проекта за период его реализации.

При невыполнении указанного условия, но при наличии социаль- но-экономических показателей эффективности проекта, предоставляет- ся бюджетный кредит на определенный период.

4.6.3. Предоставление бюджетных средств на целевые расходы организаций прикладной (отраслевой) науки и промышленности осу- ществляется в форме субсидий и субвенций в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о порядке организации работ по отбору проектов и мероприятий Программы (далее - Положение об отборе).

4.6.4. Основанием для предоставления субсидий и субвенций яв- ляется:

- положительное решение (рекомендация) коллегиального органа (в соответствии с его компетенцией), из числа, указанных в раз- деле 8 Программы, и приказ руководителя Департамента;

- правовой акт Правительства Москвы (в случае бюджетного финансирования на сумму свыше 10 млн. рублей) и приказ руководи- теля Департамента о назначении ответственного исполнителя по до- говору;

- отсутствие просроченной задолженности по ранее предостав- ленным бюджетным средствам на возвратной основе, выделенным из бюджета города Москвы, и отсутствие нарушений (не более 2-х раз) со стороны бюджетополучателя бюджетных договорных обязательств.

4.6.5. Предоставление финансовой поддержки на реализацию про- ектов и мероприятий организаций промышленности и науки осуществля- ется в порядке и на условиях, определенных Программой, Положением о порядке бюджетного финансирования юридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, Положением об отборе, а также правовыми актами города Москвы и Российской Федерации.

4.6.6. Изменение условий предоставления финансовой поддержки в целях реализации проектов, включенных в Программу, возможно только на основании правового акта Правительства Москвы.

4.7. Размещение государственных заказов среди организаций инфраструктуры промышленной деятельности в рамках реализации ме- роприятий по организации территориального размещения объектов про- мышленности и науки в городе Москве и развитию инфраструктуры про- мышленной деятельности, предусмотренных Программой, осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, ока- зание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

5.1. Повышение конкурентоспособности

промышленного производства Программные 5.1.1. Развитие перспективных для города действующих мероприятия производств на основе технического перевооружения.

5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала при-

кладной (отраслевой) науки в организацию выпуска

наукоемкой продукции.

5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций

промышленности и науки.

5.1.4. Финансовое оздоровление социально и экономи-

чески значимых организаций промышленности и науки. Ожидаемые В рамках реализации проектов и мероприятий дан- результаты ного направления ожидается:

Увеличение объемов производства и продаж конку-

рентоспособной продукции московских товаропроизводи-

телей на внутреннем и внешнем рынках (не менее 30%).

Повышение коэффициента обновления активной части

основных промышленно-производственных фондов (не ме-

нее 10% ежегодно).

Создание новых квалифицированных рабочих мест.

Увеличение выработки в расчете на одного работ-

ника (в среднем на 12% ежегодно).

Увеличение в 1,4-1,6 раз числа внедренных в

промышленное производство разработок, выполненных ор-

ганизациями прикладной (отраслевой) науки города,

обеспечивающее рост объемов собственных вложенных

организациями средств в выполнение НИОКР на 10% еже-

годно.

Сокращение в 1,5 раза сроков разработки и осво-

ения в производстве новых видов (базовых образцов)

продукции и высокопроизводительных технологий.

Создание не менее 5 современных центров коллек-

тивного пользования и инжиниринговых компаний еже-

годно.

Рост инвестиций в освоение новых видов продукции

(технологий, материалов).

Увеличение роста иностранных инвестиций в обра-

батывающие производства до 7 - 8% за период реализа-

ции Программы.

Прирост числа прибыльно работающих организаций в

результате финансового оздоровления (на 10% еже-

годно). Ресурсное млн. руб. обеспечение -----------------------------------------------------

2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего

-----------------------------------------------------

Средства бюджета горо- 2073,4 2257,3 2476,6 6807,3

да Москвы, предусмат-

риваемые на реализацию

Программы, всего

-----------------------------------------------------

в т.ч. бюджетный кредит 1650,0 1830,0 2000,0 5480,0

-----------------------------------------------------

Объемы собственных средств организаций промышлен-

ности и науки, а также привлеченных средств из иных

источников определяются ежегодно по результатам отбора

проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане

реализации Программы.

5.1.1. Развитие перспективных для города действующих

производств на основе технического

перевооружения Цель Повышение уровня технической оснащенности и кон-

курентоспособности промышленного производства, умень-

шение зависимости экономики города от импортных пос-

тавок продукции производственно-технического и потре-

бительского назначения. Содержание 1. Организация отбора и финансовая поддержка

проектов технического перевооружения производств ор-

ганизаций промышленности, претендующих на финансовую

поддержку за счет средств бюджета города Москвы, как

комплекса мероприятий, направленных на увеличение вы-

пуска продукции с высокой добавленной стоимостью, на

основе:

- приобретения высокопроизводительного отечест-

венного или импортного оборудования и технологий,

включая технологии двойного назначения (в том числе

по лизингу) для основного и вспомогательного произ-

водства и инфраструктуры промышленного производства,

в т.ч. обеспечивающих энерго-ресурсосбережение, тех-

ногенную и экологическую безопасность населения и ок-

ружающей среды, безопасные условия труда, рециклинг

отходов промышленного производства, создание собст-

венных энергогенерирующих мощностей и т.п.;

- покупки лицензий на производство современного

оборудования;

- разработки (приобретения) современных систем

автоматизированного проектирования, планирования и

управления производством;

- внедрения систем управления качеством, охраной

окружающей среды и технической безопасности с после-

дующей сертификацией на соответствие международным

стандартам серий ISO 9000, ISO 14000, ONSAS 18001.

2. Ежегодная организация работ по проведению

торгов по размещению государственного заказа на пос-

тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг

для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий

и их оплата. Формы и Предоставление финансовых средств из бюджета го- условия рода осуществляется в форме бюджетного кредита, суб- бюджетного сидии, оплаты работ (услуг) по государственным конт- финансиро- рактам. вания При предоставлении бюджетного кредита его доля в

общей стоимости проекта - не более 50% при установле-

нии процента за кредит по минимальной ставке, предус-

мотренной законом о бюджете города Москвы на соот-

ветствующий финансовый год.

В случае привлечения организацией коммерческих

заемных средств для реализации проекта ей могут быть

предоставлены:

- субсидия в размере не более 2/3 в общей стои-

мости компенсируемых затрат (контролируемый прирост

поступлений (п.4.6.2) в бюджет города Москвы рассчи-

тывается за период не более 4 лет);

- бюджетный кредит в размере не более 2/3 в об-

щей стоимости компенсируемых затрат на срок до 5-ти

лет.

Условия предоставления бюджетных средств на оп-

лату работ (услуг) при размещении государственного

заказа для нужд города Москвы определяются в порядке,

установленном законодательством, на основе рекоменда-

ций коллегиальных органов. Ресурсное млн. руб. обеспечение -----------------------------------------------------

2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего

-----------------------------------------------------

Средства бюджета горо- 980,0 1000,0 1070,0 3050,0

да Москвы, предусмат-

риваемые на реализацию

Программы, всего

-----------------------------------------------------

в т.ч. бюджетный кредит 915,0 940,0 990,0 2845,0

-----------------------------------------------------

Объемы собственных средств организаций промыш-

ленности и науки, а также привлеченных средств из

иных источников определяются ежегодно по результатам

отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в

Плане реализации Программы.

5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала

прикладной (отраслевой) науки в организацию

выпуска наукоемкой продукции Цель Повышение эффективности использования научно-

технического потенциала прикладной (отраслевой) на-

уки.

Повышение технической оснащенности организаций

прикладной (отраслевой) науки, обеспечивающей сокра-

щение сроков разработки новой научно-технической про-

дукции.

Повышение инвестиционной привлекательности орга-

низаций промышленности и прикладной (отраслевой) на-

уки. Содержание 1. Освоение в серийном производстве новой научно-

технической продукции (технологий, материалов, вклю-

чая нанотехнологии и наноматериалы) на основе органи-

зации отбора и финансовой поддержки проектов органи-

заций промышленности и прикладной (отраслевой) науки,

предусматривающих освоение в серийном производстве

новой научно-технической продукции (технологий и ма-

териалов), созданной организациями науки города Моск-

вы, включая выполнение работ, связанных с процессом

внедрения НИОКР, а также получение сертификата ка-

чества и безопасности на освоенную продукцию.

2. Создание центров коллективного пользования и

инжиниринговых компаний на базе организаций приклад-

ной (отраслевой) науки путем организации отбора и фи-

нансовой поддержки проектов организаций прикладной

(отраслевой) науки, в том числе в форме грантов, пре-

дусматривающих создание на их базе центров коллектив-

ного пользования и инжиниринговых компаний, оснащен-

ных современным научным, аналитическим, лабораторным,

измерительным и испытательным оборудованием.

3. Стимулирование введения в хозяйственный обо-

рот объектов интеллектуальной собственности на основе

финансовой поддержки проведения работ по патентованию

результатов научно-исследовательских и опытно-конс-

трукторских работ, постановки на баланс организациями

науки и промышленности объектов интеллектуальной

собственности.

4. Финансовая поддержка функционирования инф-

раструктуры рынка объектов интеллектуальной собствен-

ности.

5. Организация взаимодействия субъектов научной

и промышленной деятельности для создания и обеспече-

ния расширенного воспроизводства высокотехнологичной

наукоемкой продукции на основе формирования и реали-

заци совместно с Департаментом поддержки и развития

малого предпринимательства ежегодного плана мероприя-

тий, предусматривающего:

- концентрацию малых промышленных и научно-внед-

ренческих организаций на базе имущественно-земельных

комплексов организаций промышленности и науки, в том

числе подлежащих ликвидации;

- создание малых наукоемких производств в обасти

точного машиностроения, электроники, электротехники,

электронного машиностроения, фармацевтической и обо-

ронной промышленности. Формы и Предоставление средств из бюджета города осу- условия ществляется в форме бюджетного кредита, субсидии, бюджетного субвенции. финансиро- Для проектов освоения в серийном производстве ния новой научно-технической продукции предусматривается:

- бюджетное кредитование с долей бюджетного кре-

дита в общей стоимости проекта - не более 80%;

- частичная компенсация привлечения организа-

цией коммерческих заемных средств для осуществления

проекта, в том числе:

. субсидия в размере не более 2/3 в общей

стоимости компенсируемых затрат (контролируемый при-

рост поступлений (п.4.6.2) в бюджет города Москвы

рассчитывается за период не более 5 лет);

. бюджетный кредит в размере не более 3/4

в общей стоимости компенсируемых затрат на срок до

5-ти лет;

- субвенция для возмещения затрат на НИОКР и

затрат, связанных с процессом освоения в производстве

научно-технической продукции, при условии достижения

показателей эффективности проекта за период его реа-

лизации и на основании решения Объединенной коллегии

по промышленной политике при Департаменте науки и

промышленной политики города Москвы;

- субсидия в размере не более 50% от затрат,

связанных с получением сертификата качества и безо-

пасности на освоенную продукцию при уловии достижения

показателей эффективности проекта за период его реа-

лизации и на основании решения Объединенной коллегии

по промышленной политике при Департаменте науки и

проышленной политики города Москвы;

Для проектов по созданию центров коллективного

пользования и инжиниринговых компаний предусматрива-

ется:

- бюджетное кредитование с долей бюджетного кре-

дита в общей стоимости проекта - не более 50%;

- субвенция для выделения на конкурсной основе

грантов в размере до 10 млн. руб. на один проект при

условии наличия у организации необходимого для орга-

низации центра коллективного пользования оборудова-

ния.

Для мероприятий по введению в хозяйственный обо-

рот объектов интеллектуальной (промышленной) собс-

твенности и обеспечению функционирования инфраструк-

туры рынка объектов интеллектуальной собственности

предусматривается:

- субсидия в размере не более 50% общей стоимос-

ти затрат на реализацию мероприятия при наличии тех-

нико-экономического обоснования и эффективности рас-

ходов, решения Объединенной коллегии по промышленной

политике при Департаменте науки и промышленной поли-

тики города Мосвквы. Ресурсное млн. руб. обеспечение -----------------------------------------------------

2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего

-----------------------------------------------------

Средства бюджета горо- 745,0 850,0 940,0 2535,0

да Москвы, предусма-

риваемые на реализацию

Программы, всего

-----------------------------------------------------

в т.ч. бюджетный кредит 550,0 680,0 770,0 2000,0

-----------------------------------------------------

Объемы собственных средств организаций промыш-

ленности и науки, а также привлеченных средств из

иных источников определяются ежегодно по результатам

отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в

Плане реализации Программы.

5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций

промышленности и науки Цель Вовлечение организаций промышленности и науки в

международное разделение труда на основе увеличения

поставок на экспорт. Содержание 1. Организация отбора и финансовая поддержка

проектов организаций промышленности и науки по созда-

нию и организации производства наукоемкой высокотех-

нологичной продукции, предусмотренной по экспортным

контрактам.

2. Содействие созданию московского агентства

поддержки экспорта и привлечения инвестиций (МАПЭИ) в

рамках реализации проекта "Московская экспортная ини-

циатива" (МЭКСИ). Формы и Предоставление средств из бюджета города осу- условия ществляется в форме субсидий, субвенций. бюджетного Для проектов по созданию и организации произ- финансиро- водства наукоемкой высокотехнологичной продукции, вания предусмотренной по экспортным контрактам, предусмат-

ривается:

- субсидия на оплату части процентных ставок по

привлекаемым кредитам, в том числе, иностранным, в

размере не более 3/4 в общей стоимости компенсируе-

мых затрат (контролируемый прирост поступлений

(п.4.6.2) в бюджет города Москвы рассчитывается за

период не более 3 лет);

- субсидия в размере не более 50% общей стоимос-

ти затрат на оформление правовой охраны на объекты

интеллектуальной собственности в стране покупателя

при наличии технико-экономического обоснования и эф-

фективности расходов и решения Объединенной коллегии

по промышленной политике при Департаменте науки и

промышленной политики города Москвы.

- субсидия в размере не более 50% общей стоимос-

ти затрат на получение международного сертификата ка-

чества и безопасности экспортируемой продукции и ее

доведение до индивидуальных требований заказчиков при

наличии технико-экономического обоснования и эффек-

тивности расходов и решения Объединенной коллегии по

промышленной политике при Департаменте науки и про-

мышленной политики города Москвы.

Для мероприятий по созданию МАПЭИ предусматрива-

ется:

- субвенция на возмещение целевых расходов при

наличии технико-экономического обоснования размеров и

эффективности расходов и решения Объединенной колле-

гии по промышленной политике при Департаменте науки и

промышленной политики города Москвы. Ресурсное млн. руб. обеспечение -----------------------------------------------------

2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего

-----------------------------------------------------

Средства бюджета горо- 120,0 157,3 186,6 463,9

да Москвы, предусмат-

риваемые на реализацию

Программы, всего

-----------------------------------------------------

в т.ч. бюджетный кредит - - - -

-----------------------------------------------------

5.1.4. Финансовое оздоровление социально и

экономически значимых организаций

промышленности и науки Цель Сохранение и развитие производственного потенциала

социально и экономически значимых для города

организаций промышленности и науки. Содержание 1. Мониторинг социально и экономически значимых

организаций промышленности и науки, выделение перечня

организаций, финансовое оздоровление которых необхо-

димо с позиций интересов города, включая стратегичес-

ки значимые организации промышленности и прикладной

(отраслевой) науки для Российской Федерации, располо-

женные в городе Москве.

2. Разработка проектов (антикризисных программ)

финансового оздоровления, предусматривающих техничес-

кое превооружение, модернизацию и реконструкцию про-

изводства для выпуска конкурентоспособной продукции и

расширение масштабов ее производства, в том числе то-

варов народного потребления, включая технически слож-

ную бытовую технику, продукцию для нужд городского

хозяйства.

3. Финансовая поддержка организаций промышлен-

ности и науки в соответствии с разработанными проек-

тами (антикризисными программами), предусматривающими

внесудебные процедуры финансового оздоровления соци-

ально и экономически значимых организаций промышлен-

ности и науки.

4. Ежегодное проведение анализа убыточных орга-

низаций промышленности и науки, инициирование ликви-

дации нерентабельных и стагнирующих организаций про-

мышленности на основе применения судебных процедр

банкротства в целях ускоренного создания на базе их

земельно-имущественных комплексов высокотехнологичных

производств, в том числе инновационно-производствен-

ных кластеров, специализированных промышленных парков

с участием субъектов малого предпринимательства.

5. Ежегодная организация работ по проведению

торгов по размещению государственного заказа на пос-

тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг

для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий

и их оплата. Формы и Предоставление финансовых средств из бюджета го- условия рода осуществляется в форме бюджетного кредита, суб- бюджетного сидии, субвенции, оплаты работ (услуг) по государст- финансиро- венным контрактам. вания Для проектов (антикризисных программ) финансово-

го оздоровления социально и экономически значимых

организаций промышленности и науки предусматривается:

- бюджетное кредитование с долей бюджетного кре-

дита в общей стоимости проекта до 90%;

- частичная компенсация привлечения организа-

цией коммерческих заемных средств для осуществления

проекта, в том числе:

. субсидия в размере до 2/3 в общей стоимос-

ти компенсируемых затрат (контролируемый прирост по-

ступлений (п.4.6.2) в бюджет города Москвы рассчиты-

вается за период не более 5 лет);

. бюджетный кредит в размере до 3/4 в общей

стоимости компенсируемых затрат на срок до 5-ти лет;

- субвенция - в случае прироста налоговых отчис-

лений от организации в бюджет города Москвы на сумму

не менее размера предоставленной субвенции за период

не более 5 лет с момента погашения привлеченных бюд-

жетных средств, скорректированную на уровень инфля-

ции.

Условия предоставления бюджетных средств для

реализации проектов (антикризисных программ) финансо-

вого оздоровления социально и экономически значимых

организаций промышленности и науки в отдельных слу-

чаях могут быть изменены нормативными правовыми акта-

ми города Москвы на основании решения Совета по анти-

кризисным программам при Правительстве Москвы (САП) и

Государственного заказчика Программы.

Условия предоставления бюджетных средств на оп-

лату работ (услуг) при размещении государственного

заказа для нужд города Москвы по мероприятиям 1,2,4,5

определяются в порядке, установленном законодатель-

ством, на основе рекомендаций коллегиальных органов. Ресурсное млн. руб. обеспечение -----------------------------------------------------

2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего

-----------------------------------------------------

Средства бюджета горо- 228,4 250,0 280,0 758,4

да Москвы, предусмат-

риваемые на реализацию

Программы, всего

-----------------------------------------------------

в т.ч.бюджетный кредит 185,0 210,0 240,0 635,0

-----------------------------------------------------

Объемы собственных средств организаций промыш-

ленности и науки, а также привлеченных средств из

иных источников определяются ежегодно по результатам

отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в

Плане реализации Программы.

5.2. Организация территориального размещения объектов

промышленности и науки в городе Москве Цель Создание гарантированных условий для сохранения

и развития научно-промышленного потенциала в городе

Москве.

Организация эффективного регулирования процесса

территориального размещения организаций науки и про-

мышленности в городе Москве.

Обеспечение земельными ресурсами с подготовлен-

ной инженерной инфраструктурой проектов нового строи-

тельства и модернизации производственных мощностей, а

также опытно-экспериментальной базы организаций про-

мышленности инауки. Содержание 1. Подготовка материалов для актуализации Гене-

рального плана развития города Москвы, включая дол-

госрочный прогноз и Концепцию развития научного и

промышленного потенциала города, а также Генеральную

схему размещения организаций промышленности и науки

в городе Москве.

2. Разработка градостроительной документации по

реорганизации производственных зон, предлагаемых для

формирования промышленных зон.

3. Подготовка и внесение в Правительство Москвы

проектов правовых актов по утверждению границ форми-

руемых промышленных зон и территорий промышленных зон

в утверждаемых границах в установленном порядке на

основе проектных предложений по уточнению границ фор-

мируемых промышленных зон.

4. Разработка на основе совместных предложений

префектур административных округов города Москвы,

Москомархитектуры, других отраслевых органов исполни-

тельной власти города Москвы и инвесторов и утвержде-

ние в установленном порядке планов мероприятий по ре-

новации, развитию и застройке территорий промышленных

зон с утвержденными границами, предусматривающих:

- проекты строительства новых, развития (модер-

низации) и перебазирования действующих объектов про-

мышленности и науки, включая планы по освобождению

территорий от действующих землепользователей на ком-

пенсационной основе, размещению в них технопарков и

концентрации субъектов инновационно-производственного

малого бизнеса;

- предложения по развитию инфраструктуры промыш-

ленных зон, в том числе проектированию и строительст-

ву малых объектов генерации энерготеплоресурсов.

5. Отбор (формирование) управляющих компаний и

специализированных организаций для реализации планов

и мероприятий по реновации, развитию и застройке тер-

риторий промышленных зон.

6. Подготовка предпроектной документации строи-

тельства объектов инженерной инфраструктуры и новых

производств, в том числе на компенсационной основе,

развития (модернизации) и перебазирования действующих

производств и ее утверждение в установленном порядке.

7. Организация ведения Адресного (титульного)

перечня инвестиционных проектов развития промышлен-

ности и науки (далее - Адресный перечень) в соответс-

твии с постановлением Правительства Москвы от 12 ап-

реля 2005 года N 221-ПП "О дополнительных мерах по

сохранению и развитию научного и промышленного потен-

циала города Москвы" и его актуализация.

8. Реализация инвестиционных промышленных проек-

тов строительства объектов инженерного обеспечения

территорий, стартовых производственных и вспомога-

тельных объектов, включая компенсационные, на терри-

ториях утвержденных промышленных зон с выделением

проектно-изыскательских стадий, этапов и пусковых

комплексов в соответствии с Адресным перечнем.

9. Проведение работ по реализации проекта "Пром

Сити Москва-Север".

10. Ведение мониторинга реорганизации производс-

твенных территорий и организация мониторинга реализа-

ции проектов развития и реновации промышленных зон,

реформирования (перебазирования) организаций промыш-

ленности и науки, включая создание производственных

мощностей на компенсационной основе и строительство

новых производств.

11. Организация контроля за реализацией управля-

ющими и специализированными организациями планов и

мероприятий по реновации и застройке территорий про-

мышленных зон, выполнением заказчиками и инвесторами

своих обязательств.

12. Ежегодная организация работ по проведению

торгов по размещению государственного заказа на пос-

тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг

для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий

и их оплата. Ожидаемые В рамках реализации проектов и мероприятий дан- результаты ного направления ожидается:

1. Утверждение границ промышленных зон общей

площадью 6,2 тыс.га, расположенных в 65 сложившихся и

новых производственных зонах в соответствии с выпол-

ненными обоснованиями и предпроектными предложениями

и внесение их для учета в государственный земельный

кадастр.

2. Утверждение градостроительных регламентов,

планов реновации и застройки стартовыми объектами

территорий не менее 88 промышленных зон с утвержден-

ными границами.

3. Реализация проектов реновации и застройки

стартовыми объектами территорий, включая подготовку

инженерной инфраструктуры и сетей, не менее чем

по 48 промышленным зонам.

4. Утверждение Концепции развития научного и

промышленного потенциала города Москвы - I полугодие

2007 г.

5. Утверждение Генеральной схемы размещений ор-

ганизаций промышленности и науки в городе Москве -

2008 г. Формы и Предоставление финансовых средств из бюджета го- условия рода осуществляется в форме бюджетного кредита, суб- бюджетного сидии, оплаты работ (услуг) по государственным конт- финансиро- рактам. вания Бюджетные инвестиции из средств Адресной инвес-

тиционной программы города Москвы на соответствующие

годы предоставляются в установленном порядке в преде-

лах установленных Государственному заказчику лимитов

капитальных расходов бюджета (включая проведение про-

ектно-изыскательских работ) на проектирование и пе-

рекладку, вынос и строительство инженерных коммуника-

ций и сетей, оплату компенсаций землепользователям за

освобождение занимаемых земельных участков, проекти-

рование и строительство стартовых и компенсационных

объектов.

Бюджетный кредит в размере не менее 50% стоимос-

ти проекта предоставляется для проектирования и стро-

ительства (реконструкции) объектов инфраструктуры,

инженерных сетей и коммуникаций, а также объектов ма-

лой генерации энерготеплоресурсов, проектирования,

строительства (реконструкции) и оснащения производс-

твенных мощностей.

В случае привлечения заемных средств, включая

привлечение инвестиций через механизм фондового рын-

ка, предоставляется субсидия в размере не более 2/3 в

общей стоимости компенсируемых затрат (контролируемый

прирост поступлений в бюджет города Москвы рассчиты-

вается за период не более 4 лет).

Условия предоставления средств на оплату работ

(услуг) при размещении государственного заказа для

нужд города Москвы определяются в порядке, установ-

ленном законодательством, на основе рекомендаций кол-

легиальных органов. Ресурсное млн. руб. обеспечение -----------------------------------------------------

2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего

-----------------------------------------------------

Средства бюджета города 450,0 450,0 450,0 1350,0

Москвы, предусматрива-

мые на реализацию Прог-

раммы, всего

-----------------------------------------------------

в т.ч. бюджетный кредит 350,0 350,0 350,0 1050,0

-----------------------------------------------------

Капитальные расходы бюджета - 160,0 400,0 560,0

города Москвы из средств

Адресной инвестиционной

программы по промышленности

-----------------------------------------------------

из них средства на выполне- - 80,0 80,0 160,0

ние проектно-изыскательс-

ких работ

-----------------------------------------------------

Объемы собственных средств организаций промыш-

ленности и науки, а также привлеченных средств из

иных источников определяются ежегодно по результатам

отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в

Плане реализации Программы.

5.3. Развитие инфраструктуры промышленной

деятельности Программные 5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых мероприятия ресурсов, обучения,подготовки и переподготовки квали-

фицированных рабочих, инженерных и управленческих

кадров.

5.3.2. Развитие взаимного товарообмена московс-

ких товаропроизводителей с регионами Российской Фе-

дерации, странами ближнего и дальнего зарубежья.

5.3.3. Стимулирование участия организаций про-

мышленности и науки в выставочно-ярмарочных и конг-

рессных мероприятиях.

5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресур-

сов информационно-имиджевой поддержки научно-техни-

ческой и промышленной политики города Москвы.

5.3.5. Совершенствование и развитие нормативной

правовой базы промышленной деятельности, обеспечение

ее соответствия международным соглашениям и законода-

тельным актам Российской Федерации.

5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего

развития информационно-аналитической системы "Мос-

ковская промышленность".

5.3.7. Организационно-техническое и научно-мето-

дическое сопровождение реализации Программы. Ожидаемые В рамках реализации проектов и мероприятий дан- результаты ного направления ожидается:

Определение потребности промышленности города в

квалифицированных рабочих, инженерных и управленчес-

ких кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспек-

тиву и ее ежегодная корректировка с учетом демографи-

ческих и миграционных процессов.

Обеспечение функционирования системы воспроиз-

водства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и пе-

реподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и

управленческих кадров в соответствии с текущими и

перспективными потребностями промышленности города.

Создание современной материально-технической ба-

зы для обучения, подготовки и переподготовки квали-

фицированных рабочих, инженерных и управленческих

кадров.

Обеспечение создания и работы в каждом админист-

ративном округе города Москвы территориально-отрасле-

вых, ресурсных и учебных центров непрерывной профес-

сиональной подготовки рабочих и специалистов на базе

промышленных предприятий.

Обучение и повышение квалификации по наиболее

востребованным специальностям в количестве не менее

5000 человек, в т.ч в форме целевой контрактной под-

готовки (ЦКП) не менее 1000 человек:

- в 2007 г. - не менее 1200 человек, в т.ч. 200

человек в форме ЦКП;

- в 2008 г. - не менее 1700 человек; в т.ч. 300

человек в форме ЦКП;

- в 2009 г. - не менее 2100 человек; в т.ч. 500

человек в форме ЦКП.

Продвижение товарных знаков московских предприя-

тий на межрегиональные и международные рынки.

Рост объемов продаж продукции московских това-

ропроизводителей, в том числе наукоемкого и высоко-

технологичного сектора (прирост не менее 2-3% ежегод-

но).

Повышение независимости от поставок импортного

сырья, материалов, комплектующих.

Повышение уровня активности организаций промыш-

ленности и науки в продвижении своей продукции через

участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероп-

риятиях (ежегодный рост участников до 10 %).

Формирование благоприятного общественного мнения

о научно-технической и промышленной деятельности.

Вовлечение деловых кругов и населения в орбиту про-

фессиональных интересов промышленности.

Улучшение институциональной среды при осущест-

влении научно-технической, промышленной и инноваци-

онной деятельности.

Консолидация информационных ресурсов государс-

твенного статистического наблюдения, органов исполни-

тельной власти города Москвы, организаций промышлен-

ности и использование современных способов аналити-

ческой обработки информации при подготовке проектов

управленческих решений.

Совершенствование механизмов управления Програм-

мой. Ресурсное млн. руб. обеспечение ----------------------------------------------------

2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего

-----------------------------------------------------

Средства бюджета горо- 605,0 640,0 655,0 1900,0

да Москвы, предусмат-

риваемые на реализацию

Программы, всего

-----------------------------------------------------

в т.ч. бюджетный кредит 160,0 160,0 160,0 480,0

-----------------------------------------------------

Объемы собственных средств организаций промыш-

ленности и науки, а также привлеченных средств из

иных источников определяются ежегодно по результатам

отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в

Плане реализации Программы.

5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых

ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки

квалифицированных рабочих, инженерных и

управленческих кадров Цель Создание условий для воспроизводства трудовых

ресурсов, формирования квалифицированного кадрового

потенциала организаций промышленности города Москвы,

отвечающего современным требованиям, предъявляемым к

промышленности. Содержание 1. Формирование и утверждение Государственно-

общественным координационным советом Департамента на-

уки и промышленной политики города Москвы по подго-

товке квалифицированных рабочих кадров ежегодного

плана выполнения работ и мероприятий, с определением

лимитов и форм предоставления бюджетных средств по

направлениям поддержки, планируемым к реализации в

рамках настоящего программного мероприятия.

2. Разработка методики и проведение ежегодного

комплексного прогнозирования потребности промышлен-

ности города в квалифицированных рабочих, инженерных

и управленческих кадрах на среднесрочную и долгосроч-

ную перспективу с учетом демографических и миграцион-

ных процессов, а также мониторинга трудоустройства

выпускников образовательных учреждений города Москвы.

3. Отбор и финансовая поддержка проектов и ме-

роприятий организаций, в том числе на основе ежегод-

ной организации и проведения конкурсов на предостав-

ление грантов, предусматривающих:

- подготовку и повышение квалификации рабочих,

инженерных и управленческих кадров организаций про-

мышленности и науки по различным формам, включая раз-

витие института ЦКП, по приоритетным направлениям

развития техники и технологий и наиболее востребован-

ным специальностям, в том числе в сфере управления

организациями;

- создание, развитие и технико-технологическое

оснащение территориально-отраслевых, ресурсных и

учебных центров профессиональной подготовки, перепод-

готовки и повышения квалификации рабочих и инженерных

кадров;

- участие и проведение ярмарок вакансий, конкур-

сов профессионального мастерства "Московские масте-

ра", семинаров, тренингов и других мероприятий, отве-

чающих целям данного программного мероприятия.

4. Совместно с Департаментом образования города

Москвы:

- участие в разработке и актуализации программ

профессионального образования с учетом современных

требований к кадрам промышленности;

- создание учебных классов на базе организаций

промышленности для прохождения производственной прак-

тики учащихся учреждений начального и среднего про-

фессионального образования;

- закрепление организаций промышленности и нау-

ки, особо нуждающихся в квалифицированных рабочих,

инженерных и управленческих кадрах, за государствен-

ными образовательными учреждениями в целях повышения

качества подготовки выпускников и трудоустройства по

специальности.

5. Совместно с Министерством промышленности и

науки Московской области, Советом ректоров высших

учебных заведений Москвы и Московской области, МКПП

участие в реализации Соглашения "О взаимодействии в

решении задач межотраслевой подготовки инженерных

кадров для организаций промышленных комплексов города

Москвы и Московской области на 2006-2009 годы".

6. Организация работы Молодежного совета Депар-

тамента науки и промышленной политики города Москвы в

целях выработки и реализации мер, направленных на

привлечение молодежи, работающей на промышленных

предприятиях города Москвы, к управлению предприятия-

ми, повышение профессионального уровня и занятости

молодых специалистов.

7. Ежегодная организация работ по проведению

торгов по размещению государственного заказа на пос-

тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг

для нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий

и их оплата. Формы и Предоставление финансовых средств из бюджета условия города осуществляется в форме субсидии, субвенции, бюджетного оплаты работ (услуг) по государственным контрактам. финансиро- Для проектов и мероприятий, предусмотренных п.3, вания включенных в утвержденный Государственно-общественным

координационным советом Департамента науки и промыш-

ленной политики города Москвы по подготовке квалифи-

цированных рабочих кадров ежегодный план, предусмат-

ривается:

- субсидия в размере не более 50% общей стоимос-

ти затрат на реализацию проекта, мероприятия при при

наличии технико-экономического обоснования и эффек-

тивности расходов, решения Объединенной коллегии по

промышленной политике при Департаменте науки и промы-

шленной политики города Москвы;

- субвенция для выделения на конкурсной основе

грантов в размере до 5 млн. руб. на один проект (ме-

роприятие).

Условия предоставления средств на оплату работ

(услуг) при размещении государственного заказа для

нужд города Москвы по мероприятиям 1,2,4-7 определя-

ются в порядке, установленном законодательством, на

основе рекомендаций колллегиальных органов. Ресурсное млн. руб. обеспечение -----------------------------------------------------

2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего

-----------------------------------------------------

Средства бюджета горо- 100,0 110,0 120,0 330,0

да Москвы, предусмат-

риваемые на реализацию

Программы, всего

-----------------------------------------------------

в т.ч. бюджетный кредит - - - -

-----------------------------------------------------

5.3.2. Развитие взаимного товарообмена московских

товаропроизводителей с регионами Российской

Федерации, странами ближнего и дальнего

зарубежья Цель Увеличение объемов продаж продукции московских

товаропроизводителей в субъектах Российской Федера-

ции, странах СНГ и дальнего зарубежья.

Насыщение внутригородского рынка продукцией и ус-

лугами организаций промышленности города Москвы за

счет развития современных форм товаропродвижения. Содержание 1. Организация отбора и финансовая поддержка про-

ектов организаций промышленности и организаций инф-

раструктуры промышленной деятельности, предусматриваю-

щих:

- расширение действующих и ввод новых площадей

оптовой и фирменной торговли, совместно с Департамен-

том потребительского рынка и услуг города Москвы раз-

витие и техническое оснащение логистических и торгово-

распределительных центров, в том числе по товарам на-

родного потребления, торгово-сервисных центров по про-

даже и послепродажному обслуживанию продукции московс-

ких товаропроизводителей;

- создание в субъектах Российской Федерации и СНГ

новых и развитие действующих аграрно-индустриальных и

производственно-технологических консорциумов и иных

объединений производителей сырья, материалов, комплек-

тующих изделий, обеспечивающих рост производства при-

оритетных для города видов продукции;

- информационно-маркетинговую поддержку и мате-

риально-техническое обеспечение торгово-промышленных

представительств города Москвы в субъектах Российской

Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья, а

также представительств указанных субъектов на террито-

рии города Москвы;

- консультационную поддержку и содействие уста-

новлению партнерских отношений организаций науки и

промышленности города с организациями, расположенными

в других субъектах Российской Федерации, в странах

ближнего и дальнего зарубежья, с транснациональными

компаниями и др.

2. Развитие межрегиональной информационно-анали-

тической системы "Московская промышленность и регионы"

(МИАС "МПР") и ее взаимодействия с другими системами

(ИАС "МП", МЭКСИ и др.).

3. Ежегодная организация работ по проведению

торгов по размещению государственного заказа на пос-

тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг для

нужд города Москвы в рамках указанных мероприятий и их

оплата. Формы и Предоставление финансовых средств из бюджета го- условия рода осуществляется в форме бюджетного кредита, субси- бюджетного дии, субвенции, оплаты работ (услуг) по государствен- финансиро- ным контрактам. вания Для проектов по расширению действующих и вводу

новых площадей оптовой и фирменной торговли, развитию

и техническому оснащению логистических центров, цент-

ров дистрибьюции, торгово-сервисных центров по продаже

и послепродажному обслуживанию продукции московских

товаропроизводителей, созданию в субъектах Российской

Федерации и СНГ новых и развитию действующих аграр-

но-индустриальных и производственно-технологических

консорциумов и иных объединений производителей сырья,

материалов, комплектующих изделий предусматривается:

- бюджетное кредитование с долей бюджетного кре-

дита в общей стоимости проепкта - не более 30%;

- частичная компенсация привлечения организацией

коммерческих заемных средств для осуществления проек-

та, в том числе:

. субсидия в размере не более 2/3 в общей

стоимости компенсируемых затрат (контролируемый при-

рост поступлений (п.4.6.2) в бюджет города Москвы рас-

считывается за период не более 3 лет);

. бюджетный кредит в размере не более 2/3 в

общей стоимости компенсируемых затрат на срок до 5-ти

лет.

Для мероприятий по информационно-маркетинговой

поддержке и материально-техническому обеспечению тор-

гово-промышленных представительств предусматривается:

- субсидия в размере не более 50% от затрат, свя-

занных с реализацией мероприятия при наличии техни-

ко-экономического обоснования размеров и эффективности

целевых расходов и решения Объединенной коллегии по

промышленной политике при Департаменте науки и промыш-

ленной политики города Москвы;

- субвенция при наличии косвенной социально-эко-

номической эффективности целевых расходов и решения

Объединенной коллегии по промышленной политике при Де-

партаменте науки и промышленной политики города Моск-

вы.

Условия предоставления средств на оплату работ

(услуг) при размещении государственного заказа для

нужд города Москвы по остальным мероприятиям определя-

ются в порядке, установленном законодательством, на

основе рекомендаций коллегиальных органов. Ресурсное млн. руб. обеспечение ------------------------------------------------------

2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего

------------------------------------------------------

Средства бюджета города 200,0 200,0 200,0 600,0

Москвы, предусматривае-

мые на реализацию

Программы, всего

------------------------------------------------------

в т.ч. бюджетный кредит 160,0 160,0 160,0 480,0

------------------------------------------------------

Объемы собственных средств организаций промыш-

ленности и науки, а также привлеченных средств из иных

источников определяются ежегодно по результатам отбора

проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане ре-

ализации Программы.

5.3.3. Стимулирование участия организаций

промышленности и науки в выставочно-ярмарочных

и конгрессных мероприятиях Цель Продвижение конкурентоспособной продукции на

отечественные и зарубежные рынки, привлечение инвести-

ций в экономику города. Содержание 1. Ежегодная организация отбора выставочно-

ярмарочных и конгрессных мероприятий (ВЯ и КМ) с учас-

тием организаций промышленности и науки для включения

в План ВЯ и КМ, утверждаемый Объединенной коллегией

по промышленной политике при Департаменте науки и про-

мышленной политики города Москвы.

2. Финансовая поддержка мероприятий Плана ВЯ и

КМ, предусматривающего:

- участие организаций науки и промышленности в

ВЯ и КМ, включая поддержку по организации экспозиций,

рекламного и информационного сопровождения ВЯ и КМ;

- организацию проведения массовых рекламно-пропа-

гандистских акций с участием московских товаропроизво-

дителей в форме фестивалей, конкурсов и т.п.;

- участие специалистов организаций промышленнос-

ти и прикладной (отраслевой) науки в международных

выставках и форумах в целях обмена передовым опытом и

изучения достижений ведущих зарубежных фирм в области

науки и технологий (по результатам организации и про-

ведения конкурсов на предоставление грантов).

3. Содействие организациям промышленности и

прикладной (отраслевой) науки в рекламе продукции,

технологий, услуг, товарных знаков, в том числе на

средствах наружной рекламы в установленном порядке.

4. Ежегодная организация работ по проведению

торгов по размещению государственного заказа на пос-

тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг для

государственных нужд в части определения исполнителей

- организаторов ВЯ и КМ и их оплата. Формы и Предоставление финансовых средств из бюджета го- условия рода осуществляется в форме субсидии, субвенции, опла- бюджетного ты работ (услуг) по государственным контрактам. финансиро- Для мероприятий, включенных в утвержденный Объ- вания единенной коллегией по промышленной политике при Де-

партаменте науки и промышленной политики города Москвы

План ВЯ и КМ предусматривается:

- субсидия в размере не более 50% общей стоимости

затрат на реализацию мероприятия при наличии технико-

экономического обоснования и эффективности расходов и

решения Объединенной коллегии по промышленной политике

при Департаменте науки и промышленной политики города

Москвы;

- субвенция для выделения на конкурсной основе

грантов в размере до 1 млн. руб. на одно мероприятие.

Условия предоставления средств на оплату работ

(услуг) при размещении государственного заказа для

нужд города Москвы определяются в порядке, установлен-

ном законодательством, на основе рекомендаций коллеги-

альных органов. Ресурсное млн. руб. обеспечение ------------------------------------------------------

2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего

------------------------------------------------------

Средства бюджета города 150,0 160,0 160,0 470,0

Москвы, предусматрива-

емые на реализацию

Программы, всего

------------------------------------------------------

в т.ч. бюджетный кредит - - - -

------------------------------------------------------

5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресурсов ин-

формационно-имиджевой поддержки научно-техни-

ческой и промышленной политики города Москвы Цель Медиасопровождение научно-тенической и промышлен-

ной политики города Москвы, пропаганда научно-техни-

ческой и промышленной деятельности. Содержание 1. Развитие медиапространства научной и промыш-

ленной деятельности на основе применения последних

достижений в области информационно-телекоммуникацион-

ных технологий.

2. Выпуск печатных и электронных периодических

изданий (газет, журналов, сборников). Проведение ин-

формационных кампаний с использованием средств массо-

вой информации, включая изготовление, выпуск и распро-

странение информационных и презентационных материалов.

3. Обеспечение выпуска радио-, ТВ- и видеопрог-

рамм. Реализация интернет-проектов промышленной и на-

учно-технической направленности. Осуществление интер-

нет-вещания, организация пресс-конференций, круглых

столов и других публичных мероприятий по проблемам

прикладной (отраслевой) науки и промышленности.

4. Реализация специальных проектов и мероприятий,

нацеленных на поддержку средствами массовой информации

научно-технической и промышленной политики города

Москвы.

5. Издание информационно-справочной литературы

в целях государственной поддержки научной и промышлен-

ной деятельности.

6. Организация социологических опросов и монито-

рингов.

7. Ежегодная организация работ по проведению

торгов по размещению государственного заказа на пос-

тавку продукции, выполнение работ и оказание услуг для

нужд города Москвы и их оплата. Формы и Предоставление финансовых средств из бюджета го- условия рода осуществляется в форме субсидии, субвенции, опла- бюджетного ты работ (услуг) по государственным контрактам. финансиро- Субсидия (при условии ее доли в общей стоимости вания медиапроекта - не более 50%) и субвенция предоставля-

ются на реализацию медиапроектов (выпуск газет, журна-

лов, телевизионных и интернет-программ, а также орга-

низация специальных мероприятий по поддержке медийными

средствами научно-технической и промышленной политики

города Москвы) предоставляются в соответствии с ут-

вержденной Объединенной коллегией по промышленной по-

литике города Москвы при Департаменте науки и промыш-

ленной политики города Москвы Концепцией комплексной

системы медиаресурсов информацинно-имиджевой поддержки

научно-технической и промышленной политики города

Москвы на основании решения Объединенной коллегии по

промышленной политике при Департаменте науки и промыш-

ленной политики города Москвы при наличии технико-эко-

номического обоснования размеров целевых расходов.

Условия предоставления средств на оплату работ

(услуг) при размещении государственного заказа для

нужд города Москвы определяются в порядке, установлен-

ном законодательством, на основе рекомендаций коллеги-

альных органов. Ресурсное млн. руб. обеспечение ------------------------------------------------------

2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего

------------------------------------------------------

Средства бюджета города 70,0 80,0 80,0 230,0

Москвы, предусматрива-

емые на реализацию

Программы, всего

------------------------------------------------------

в т.ч. бюджетный кредит - - - -

------------------------------------------------------

5.3.5. Совершенствование и развитие нормативной право-

вой базы промышленной деятельности, обеспечение

ее соответствия международным соглашениям и

законодательным актам Российской Федерации Цель Формирование нормативной правовой основы и

организационно-экономических механизмов, направленных

на достижение цели и реализацию приоритетов Программы. Содержание Разработка новой редакции Закона города Москвы

"О промышленной деятельности в городе Москве" с учетом

новых аспектов градостроительного развития и необходи-

мости создания наукоемкого, высокотехнологичного про-

изводства в городе Москве на основе структурной пе-

рестройки промышленности.

Разработка проекта городской целевой программы

"Комплексной программы промышленной деятельности в го-

роде Москве на 2010-2012 гг.".

Развитие финансовых институтов и совершенствова-

ние механизмов финансовой поддержки организаций прик-

ладной (отраслевой) науки, включая: введение "роялти"

и льготного залогового механизма под получаемые орга-

низациями прикладной (отраслевой) науки коммерческие

кредиты; содействие формированию фондов венчурного фи-

нансирования, страховых компаний по страхованию кре-

дитных рисков; стимулирование привлечения частного

капитала и др.

Подготовка проектов нормативных правовых актов

Российской Федерации в области стимулирования создания

и развития наукоемких высокотехнологичных производств,

включая дифференцированное налогообложение для произ-

водств с высокой добавленной стоимостью, льготное на-

логообложение расходов на приобретение по импорту обо-

рудования на технологические инновации, в том числе

для опытно-экспериментальной базы организаций приклад-

ной (отраслевой) науки, участие органов исполнительной

власти субъектов Российской Федерации в реформировании

стратегических предприятий Российской Федерации, рас-

положенных в городе Москве и т.п.

Подготовка предложений по совершенствованию нор-

мативной правовой базы, регулирующей:

- механизмы взаимодействия московских товаропро-

изводителей с сетевыми компаниями, магазинами шаговой

доступности по реализации продовольственных и непродо-

вольственных товаров для населения города Москвы;

- защиту производственных интересов организаций

промышленности и прикладной (отраслевой) науки от не-

дружественных поглощений, приводящих к разрушению на-

учного и промышленного потенциала города;

- формирование конкурентной среды в сфере промыш-

ленного производства, обеспечивающей насыщение внут-

реннего рынка преимущественно продукцией отечественно-

го производства;

- градостроительную деятельность, в том числе в

части уточнения порядка отнесения организаций науи и

научного обслуживания к территориям общественного на-

значения, к территориям производственных зон, промыш-

ленных зон, установления градостроительных требований

(регламентов) формируемых производственных и промыш-

ленных зон при разработке документации территориально-

го планирования города Москвы;

- образовательную деятельность, в том числе, в

части стимулирования подготовки и повышения квалифика-

ции кадров организаций промышленности, развития систе-

мы наставничества, предоставления налоговых льгот,

обеспечения социальных гарантий молодым специалистам,

закрепления молодых специалистов в промышленности по

окончании срока обучения в образовательных учреждениях

и т.д.;

- применение технологий двойного назначения;

- процессы реорганизации производственных терри-

торий, формирования в городе промышленных зон, рефор-

мирования организаций науки и промышленности на основе

реорганизации их земельно-имущественных комплексов и

перебазирования производств, финансового оздоровления

на основе реализации антикризисных программ;

- организацию выставочно-ярмарочной деятельнос-

ти, включая предложения по повышению бюджетной эффек-

тивности мероприятий выставочно-ярмарочной деятельнос-

ти и технологий, обеспечивающих проведение имиджевых

мероприятий.

Ежегодная организация работ по проведению торгов

по размещению государственного заказа на поставку про-

дукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд го-

рода Москвы в рамках совершенствования и развития нор-

мативной правовой базы и их оплата. Формы и Средства бюджета города Москвы предоставляются условия в форме оплаты работ (услуг) по государственным конт- бюджетного рактам путем размещении государственного заказа для финансиро- нужд города Москвы. Условия предоставления средств на вания оплату работ (услуг) при размещении государственного

заказа для нужд города Москвы определяются в порядке,

установленном законодательством, на основе рекоменда-

ций коллегиальных органов. Ресурсное млн. руб. обеспечение ------------------------------------------------------

2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего

------------------------------------------------------

Средства бюджета города 50,0 50,0 55,0 155,0

Москвы, предусматривае-

мые на реализацию

Программы, всего

------------------------------------------------------

в т.ч. бюджетный кредит - - - -

------------------------------------------------------

5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего

развития Информационно-аналитической системы

"Московская промышленность" Цель Создание единого информационного пространства

промышленной деятельности города Москвы. Содержание Совершенствование и расширение области примене-

ния информационно-аналитического обеспечения промыш-

ленной деятельности, в т.ч. обеспечение модернизации и

дальнейшего развития Информационно-аналитической сис-

темы "Московская промышленность", включая актуализацию

баз данных, расширение функционала системы, расширение

круга пользователей. Формы и Средства бюджета города Москвы предоставляются в условия порядке, установленном для бюджетного финансирования бюджетного городской целевой программы "Электронная Москва". финансиро- вания Ресурсное млн. руб. обеспечение ------------------------------------------------------

2007 г.2008 г.2009 г.Всего

------------------------------------------------------

Средства бюджета города - - - -

Москвы, предусматриваемые на

реализацию Программы, всего

------------------------------------------------------

Средства бюджета города 40,0 48,0 56,0 144,0

Москвы, предусматриваемые

Департаменту науки и про-

мышленной политики города

Москвы для реализации

мероприятий ГЦП

"Электронная Москва"

------------------------------------------------------

5.3.7. Организационно-техническое и научно-методичес-

кое сопровождение реализации Программы Цель Обеспечение координации и системы управления

Программой. Содержание Проведение отбора проектов и мероприятий Про-

граммы.

Осуществление мониторинга Программы на основе

использования информационных технологий, подготовка в

установленные сроки отчетов о ходе ее реализации.

Ежегодное формирование и выполнение Плана реали-

зации Программы на очередной финансовый год.

Обеспечение публикаций в средствах массовой ин-

формации и размещение в электронном виде информации о

ходе реализации Программы, привлечении внебюджетных

ресурсов, проведении отбора на участие в реализации

Программы, порядке участия в ней организаций промыш-

ленности и науки и инвесторов, потенциальных исполни-

телей на выполнение работ и оказание услуг для нужд

города Москвы.

Разработка совместно с Департаментом поддержки и

развития малого предпринимательства города Москвы

предложений по созданию системы методического и финан-

сового содействия организациям промышленности, включая

субъекты малого предпринимательства в прохождении сер-

тификации их производств на соответствие международным

стандартам ИСО; формирование и реализация планов сов-

местных работ.

Разработка нормативно-методических и инструктив-

ных документов, необходимых для реализации Программы и

ее механизмов, информационно-аналитических и справоч-

ных материалов о работе промышленности, ходе заявочно-

отборочной кампании, а также материалов для представ-

ления в Правительство Москвы, проведения хозяйствен-

но-экономических активов по промышленности и т.п.

Ежегодная организация работ по проведению торгов

на поставку продукции, выполнение работ и оказание ус-

луг для государственных нужд в рамках данного направ-

ления Программы и их оплата. Формы и Средства бюджета города Москвы предоставляются в условия форме оплаты работ (услуг) по государственным контрак- бюджетного там путем размещении государственного заказа для нужд финансиро- города Москвы. Условия предоставления средств на вания оплату работ (услуг) при размещении государственного

заказа для нужд города Москвы определяются в порядке,

установленном законодательством, на основе рекоменда-

ций коллегиальных органов. Ресурсное млн. руб. обеспечение ------------------------------------------------------

2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего

------------------------------------------------------

Средства бюджета города 35,0 40,0 40,0 115,0

Москвы, предусматривае-

мые на реализацию

Программы, всего

------------------------------------------------------

в т.ч. бюджетный кредит - - - -

------------------------------------------------------

6. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников и включа- ет:

6.1. Бюджетные средства:

6.1.1. Средства, предусматриваемые на реализацию Комплекс- ной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг. по разделу бюджета города Москвы "Национальная эко- номика" (код бюджетной классификации 5222800).

6.1.2. Средства бюджета города Москвы, выделяемые Департамен- ту науки и промышленной политики города Москвы на выполнение ме- роприятий ИАС "Московская промышленность" в рамках ГЦП "Электрон- ная Москва" подраздела "Связь и информатика" раздела "Национальная экономика" (код бюджетной классификации - 5223900).

6.1.3. Бюджетные инвестиции по разделу "Национальная экономи- ка" из средств Адресной инвестиционной программы (код бюджетной классификации - 1020102), привлекаемые на проведение проект- но-изыскательских работ и реализацию проектов реорганизации (ре- конструкции) территорий промышленности (промышленных зон), опреде- ленных Генпланом развития города Москвы и градостроительной доку- ментацией для размещения объектов промышленности и науки и объек- тов соответствующей инфраструктуры.

6.2. Внебюджетные средства:

6.2.1. Собственные средства организаций промышленности и нау- ки, необходимый размер которых устанавливается условиями предос- тавления финансовой поддержки по каждому направлению программных мероприятий и предусматриваются в ежегодном Плане реализации Прог- раммы.

6.2.2. Привлеченные кредиты коммерческих банков, финансовых институтов, средства стратегических инвесторов, в том числе иност- ранных, объем которых зависит от масштабов реализуемых проектов в рамках Программы и отражается в ежегодных Планах реализации Прог- раммы.

6.2.3. Другие, не запрещенные законодательством источники, включая средства федерального бюджета и бюджетов субъектов Рос- сийской Федерации, выделяемые в рамках соглашений с федеральными органами на долевой основе на реализацию проектов федеральных це- левых программ, участниками которых являются организации промыш- ленности и науки, расположенные в городе Москве, а также проектов, реализуемых в рамках соглашений между Правительством Москвы и правительствами субъектов Российской Федерации, объемы которых предусматриваются указанными соглашениями.

6.3. Планируемая общая потребность в финансовых ресурсах те- кущих расходов и капитальных вложений Программы составляет:

млн.руб. ------------------------------------------------------------------

Источники финансирования Объем финансирования

2007 2008 2009 Всего ------------------------------------------------------------------

1 2 3 4 5 ------------------------------------------------------------------ 1. Текущие расходы 1.1. Средства бюджета города Моск-

вы, предусматриваемые на 3168,4 3395,3 3637,6 10201,3

реализацию Программы, всего

из них:

предусматриваемые на 3128,4 3347,3 3581,6 10057,3

проведение мероприятий по

поддержке промышленности ------------------------------------------------------------------

1 2 3 4 5 ------------------------------------------------------------------

предусматриваемые на реали-

зацию Городской целевой прог- 40,0 48,0 56,0 144,0

раммы "Электронная Москва"

в том числе бюджетный кредит 2160,0 2340,0 2510,0 7010,0 1.2. Планируемый объем внебюд- 22000,0 23500,0 24500,0 70000,0

жетных средств

Всего по текущим расходам 25168,4 26895,3 28137,6 80201,3 2. Капитальные вложения 2.1. Бюджетные инвестиции,

предусматриваемые на реали- - 160,0 400,0 560,0

зацию Программы из средств

Адресной инвестиционной

программы, всего

из них средства на выполнение

проектно-изыскательских работ - 80,0 80,0 160,0 ------------------------------------------------------------------

6.4. Объем финансирования из средств бюджета непосредственно на реализацию Программы уточняется ежегодно в пределах лимита, ус- тановленного законом города Москвы о бюджете города Москвы на со- ответствующий финансовый год по разделу "Национальная экономика".

6.5. Конкретные значения привлеченных средств, включая собс- твенные средства организаций промышленности и науки, устанавлива- ются ежегодно в зависимости от масштабов и количества проектов и мероприятий, включаемых по результатам их отбора в План реализации Программы с учетом соглашений с органами исполнительной власти Российской Федерации и/или ее субъектов, другими организациями и инвесторами о долевом финансировании проектов и (мероприятий) Программы.

7. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Конкретные значения целевых индикаторов и аналитических пока- зателей Программы зависят от характера действия внешних факторов в рассматриваемый период, от степени исполнения принятой в Программе стратегии промышленной политики (приоритетов Программы), и от стартовых условий развития промышленности в период 2007-2009 гг. (раздел 2 настоящей Программы), которые в совокупности определяют условия выполнения Программы.

При выбранной стратегии реализации промышленной политики на 2007-2009 гг. процесс выполнения Программы может осуществляться по нескольким сценариям, из которых принципиальное значение имеют три:

Реалистический сценарий рассматривается в качестве наиболее вероятного и характеризуется усредненными (нормальными) условиями выполнения программных мероприятий.

Оптимистический сценарий соответствует наиболее благоприятным условиям выполнения программных мероприятий.

Пессимистический сценарий соответствует наименее благоприят- ным условиям реализации Программы.

Оптимистический и пессимистический сценарии ограничивают пространство возможных траекторий развития промышленной деятель- ности в городе Москве на период 2007-2009 гг. Прохождение реальной траектории развития промышленной деятельности в городе вне этого пространства рассматривается как маловероятное событие.

При проведении сценарного планирования хода реализации Прог- раммы для оценки действия внешних факторов использовалась система количественных показателей (темп роста инвестиций в основные про- мышленно-производственные фонды (ОППФ) из всех источников, индекс численности занятых в промышленности и др.) и качественных харак- теристик (степень дефицита энергетических ресурсов, оценка возмож- ного увеличения численности экономически активного населения горо- да Москвы, оценка сроков и условий вступления России в ВТО и др.).

Выполнение Программы по реалистическому сценарию предполагает обеспечение заданного объема финансирования (раздел 6 настоящей Программы), достижение цели Программы и решение всех ее задач. Это позволит достичь за три года следующих результатов хозяйственно- финансовой деятельности промышленности:

- прирост инвестиций в ОППФ из всех источников - не менее 19,0%;

- привлечение внебюджетных средств к реализации проектов и мероприятий Программы - не менее 70 млрд. руб.;

- прирост выпуска продукции - не менее 39,2%;

- прирост прибыли - не менее 46,9%;

- прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет - не менее 41,7%;

- прирост среднемесячной заработной платы - не менее 59,4%.

Кроме того, произойдет стабилизация численности занятых в промышленности.

Представленные в паспорте Программы значения целевых индика- торов соответствуют реалистическому сценарию.

Выполнение Программы по оптимистическому сценарию означает достижение более высоких показателей работы промышленности за счет возможного увеличения средств бюджета города Москвы, направляемых на реализацию Программы, и возврата ранее выданных организациям науки и промышленности бюджетных кредитов. Это даст дополнительный импульс к привлечению внебюджетных инвестиций.

Дополнительные бюджетные средства позволят достичь за три го- да следующих результатов хозяйственно-финансовой деятельности про- мышленности:

- прирост инвестиций в ОППФ из всех источников - не менее 22,5%;

- привлечение внебюджетных средств к реализации проектов и мероприятий Программы - не менее 82 млрд. руб.;

- прирост выпуска продукции - не менее 44,9%;

- прирост прибыли - не менее 52,7%;

- прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет - не менее 48,1%;

- прирост среднемесячной заработной платы - не менее 69,2%.

Выполнение Программы по пессимистическому сценарию обусловле- но вступлением России в ВТО, которое Правительство РФ планирует осуществить в 2007 г. Планируемое финансирование проектов и меро- приятий программы в этом случае может сократиться по следующим причинам:

- в соответствии с международными соглашениями ВТО ужесточат- ся условия государственного финансирования организаций промышлен- ности за счет средств бюджета;

- часть средств Программы будет переключена на форсированную адаптацию организаций промышленности к резким изменениям внешней среды, поскольку, по предварительной оценке, только около 8% предприятий готовы работать в условиях свободной конкуренции при вступлении России в ВТО;

- увеличится масштаб финансового оздоровления социально и экономически значимых организаций промышленности в связи с возмож- ным скачкообразным уменьшением таможенных тарифов по некоторым то- варным группам.

Выполнение Программы по пессимистическому сценарию предпола- гает частичное достижение ее цели и неполное решение задач. В этих условиях за три года могут быть достигнуты следующие результаты хозяйственно-финансовой деятельности промышленности:

- прирост инвестиций в ОППФ из всех источников - не более 14,0%;

- привлечение внебюджетных средств к реализации проектов и мероприятий Программы - не более 53 млрд. руб.;

- прирост выпуска продукции - не более 34,3%;

- прирост прибыли - не более 41,8%;

- прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет - не более 36,5%;

- прирост среднемесячной заработной платы - не более 56,1%.

Кроме того, произойдет уменьшение численности занятых в про- мышленности, замедлится процесс создания промышленных зон и специ- ализированных производственных территорий.

8. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

Государственным Заказчиком Программы в соответствии с положе- ниями Закона города Москвы от 16.06.1999 N 21 "О промышленной деятельности в городе Москве" является Департамент науки и промыш- ленной политики города Москвы. Руководитель Департамента несет персональную ответственность за реализацию Программы.

Департамент науки и промышленной политики города Москвы:

- выполняет функции Главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на реализацию Программы на очередной финансовый год;

- разрабатывает проекты правовых актов города Москвы, необхо- димых для выполнения Программы, включая (при необходимости) проек- ты правовых актов Правительства Москвы по финансированию проектов и мероприятий Программы;

- организует работу коллегиальных органов, имеющих полномочия на рассмотрение вопросов, относящихся к реализации Программы;

- осуществляет функции государственного заказчика по размеще- нию заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города Москвы в рамках реализации Программы во взаимо- действии с Департаментом города Москвы по конкурентной политике;

- предоставляет субсидии, субвенции и бюджетный кредит в по- рядке и на условиях, определенных Программой, законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и другими нормативными правовыми актами Правительства Москвы;

- согласовывает с исполнителями Программы сроки выполнения проектов и мероприятий, объемы и источники финансирования, в том числе из бюджета города Москвы по статьям бюджетной классификации, заключает с ними договоры и государственные контракты;

- представляет в префектуры административных округов города Москвы в соответствии с установленным порядком перечень мероприя- тий Программы в территориальном разрезе с указанием объемов и источников финансирования, а также по запросу префектур - информа- цию о ходе выполнения мероприятий Программы, проводимых на тер- риториях округов;

- готовит проекты соглашений (договоров) с федеральными ор- ганами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, зарубежными организациями и пред- приятиями (организациями) для подписания от имени Правительства Москвы, обеспечивает выполнение совместных мероприятий, предус- матривающих финансирование за счет средств федерального бюджета и/или средств бюджета субъектов Российской Федерации, а также вне- бюджетных источников (средств предприятий и организаций, иных привлеченных средств, включая иностранные инвестиции);

- несет ответственность за своевременную и качественную реа- лизацию Программы, обеспечивает контроль за целевым использованием средств, выделяемых на ее реализацию, а также контроль за достиже- нием значений целевых индикаторов Программы и значений аналитичес- ких показателей, предусмотренных Программой;

- осуществляет мониторинг Программы на основе использования информационных технологий, подготавливает в установленные сроки отчеты о ходе ее реализации за отчетный год, об ожидаемом выполне- нии программных мероприятий в текущем году, а также о выполнении Программы за весь период ее реализации;

- обеспечивает ежегодное формирование предложений по номенк- латуре новой наукоемкой высокотехнологичной продукции для нужд го- родского хозяйства и социальной сферы для включения в Реестр про- дукции, поставляемой по государственному заказу для нужд города Москвы;

- обеспечивает ежегодное формирование и выполнение Плана реа- лизации Программы на очередной финансовый год, подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению состава и содержа- ния программных мероприятий, представляет заявку на финансирование Программы из средств бюджета города Москвы, уточняет затраты по программным мероприятиям, корректирует механизмы ее реализации;

- обеспечивает публикацию в средствах массовой информации и размещение в электронном виде информации о ходе реализации Прог- раммы, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении отбора проек- тов и мероприятий для реализации в рамках Программы, инвесторов, а также конкурсного отбора потенциальных исполнителей на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Для первичного рассмотрения проектов и мероприятий и их фи- нансирования в рамках Программы, выработки рекомендаций по их дальнейшему рассмотрению, формированию перечня работ, планируемых к размещению по государственному заказу для нужд города Москвы, обеспечения контроля за прохождением заявленных к реализации в рамках Программы проектов и мероприятий с момента их регистрации до заключения договора (государственного контракта) и их выполне- ния Департамент создает Объединенную комиссию при Департаменте на- уки и промышленной политики города Москвы по отбору проектов и мероприятий Комплексной программы промышленной деятельности в го- роде Москве.

Для выполнения работ по организационно-техническому и научно- методическому сопровождению Программы Департамент определяет на конкурсной основе Технического исполнителя на период реализации Программы в соответствии с требованиями законодательства о разме- щении заказов на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Департамент градостроительной политики, развития и реконс- трукции города Москвы и Москомархитектура - в составе мероприятий Целевой программы реорганизации производственных территорий города Москвы обеспечивают разработку градостроительной документации по реорганизации производственных территорий, предлагаемых для форми- рования промышленных зон.

Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в рамках обеспечения взаимодействия с Комплексной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг., утвержденной постановлением Пра- вительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 420-ПП:

- формирует предложения и участвует в выполнении плана сов- местных работ по вовлечению субъектов малого предпринимательства в промышленное производство на основе их взаимодействия с крупными и средними промышленными предприятиями с использованием кластерных подходов, систем субконтрактации, современных методов продвижения товаров, работ и услуг при реализации Программы;

- участвует в разработке предложений по созданию системы ме- тодического и финансового содействия малым предприятиям в прохож- дении сертификации их производства на соответствие международным стандартам ИСО.

Департамент образования города Москы:

- формирует предложения и участвует в выполнении плана сов- местных работ по разработке проектов и мероприятий, направленных на совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для промышленности, включая:

. разработку механизма взаиморегулирования рынков труда и образовательных услуг с учетом потребностей экономики города в квалифицированных кадрах;

. разработку комплекса мер по развитию системы среднего профессионального образования, включая "возрождение" техникумов и ПТУ, с учетом возможного участия деловых кругов и бизнеса в финан- сировании учреждений среднего профессионального образования, в том числе его материально-технического обеспечения;

. разработку предложений по внесению изменений в законода- тельные акты Российской Федерации, обеспечивающие повышение уровня обучения, подготовки и переподготовки кадров для промышленности.

Департаменты потребительского рынка и услуг, экономической политики и развития, науки и промышленной политики города Москвы:

- разрабатывают предложения по стимулированию развития хо- зяйственных связей предприятий розничной торговли с промышленными предприятиями города и обеспечению потребительского рынка города продукцией московских товаропроизводителей.

Управление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы:

- осуществляет мероприятия по защите земельно-имущественных комплексов организаций промышленности и отраслевой науки от недру- жественного поглощения;

- осуществляет работы по согласованию договоров бюджетного кредитования в части оценки ликвидности банковской гарантии или поручительства, а также соответствия финансово-экономических пока- зателей, предусмотренных проектами Программы;

- участвует в работе коллегиальных органов, предусмотренных Программой.

Другие органы исполнительной власти города Москвы - участвуют в выполнении Программы в соответствии с установленными полномочи- ями, а также согласно правовым актам Правительства Москвы в облас- ти государственного регулирования промышленной деятельности в го- роде Москве.

Префектуры административных округов города Москвы:

- осуществляют разработку и реализацию окружных программ про- мышленной деятельности как территориального разреза Программы и формирование территориальной промышленной политики с учетом специ- фики организаций науки и промышленности округа;

- создают Экспертные советы и/или Советы директоров для реа- лизации на территории округов промышленной политики и мероприятий Программы и окружных программ промышленной деятельности;

- формируют предложения по реорганизации имущественно-земель- ных комплексов организаций промышленности и науки, реформированию организаций для включения в план по освобождению территорий от действующих землепользователей на компенсационной основе;

- совместно с Департаментом науки и промышленной политики го- рода Москвы участвуют в обосновании реновации территорий сложив- шейся промышленной застройки, резервировании территорий промышлен- ных зон;

- участвуют совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в отборе (формировании) управляющих и спе- циализированных организаций, осуществляющих реализацию планов и мероприятий по реновации территорий промышленных зон, развитию их инженерной инфраструктуры, привлечению инвесторов для строительст- ва новых и модернизации действующих объектов науки и промышленнос- ти;

- формируют предложения в ежегодный План реализации Программы на основе мероприятий окружных программ, имеющих общегородское значение;

- совместно с Департаментом науки и промышленной политики го- рода Москвы определяют порядок их взаимодействия при реализации Программы;

- участвуют в работе коллегиальных органов при обсуждении проектов и мероприятий, заявленных организациями науки и промыш- ленности округа.

Общественные объединения и организации в лице Регионального объединения работодателей "Московская конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)", Московской торгово-промышлен- ной палаты, Московской Федерации профсоюзов, других объединений и организаций вправе:

- разрабатывать предложения по составу и содержанию программ- ных мероприятий, формам и условиям предоставления финансовой под- держки в процессе формирования Плана Программы на очередной финан- совый год;

- содействовать исполнению ряда программных мероприятий в по- рядке, установленном Программой;

- инициировать разработку и реализацию конкретных проектов и мероприятий в соответствии с приоритетами Программы;

- содействовать расширению участия московских товаропроизво- дителей в Программе путем использования организационных и информа- ционных возможностей своих организаций.

В качестве основных форм управления реализацией Программы предусматриваются:

- принятие правовых актов города Москвы;

- приказы руководителя Департамента науки и промышленной по- литики города Москвы;

- принятие рекомендаций и решений коллегиальными органами, созданными на основании правовых актов Правительства Москвы или приказов руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы (Объединенная коллегия по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы, Комиссия по предоставлению бюджетного кредита, Объединенная комиссия при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы по отбору проектов и мероприятий Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве, Совет по антикризисным программам при Правительстве Москвы, Государственно-общественный координаци- онный совет Департамента науки и промышленной политики города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров, Координаци- онный совет по вопросам модернизации ИАС "Московская промышлен- ность", Комиссия Департамента по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд);

- принятие совместных решений с федеральными органами испол- нительной власти, органами исполнительной власти Московской облас- ти и других субъектов Российской Федерации;

- заключение Правительством Москвы межгосударственных и меж- региональных соглашений, предусматривающих совместные работы и до- левое финансирование проектов в области науки и промышленности, в пределах своей компетенции;

- управление долями города Москвы в имуществе субъектов науч- ной и промышленной деятельности, инфраструктуры научной и промыш- ленной деятельности;

- принятие совместных решений с объединениями профсоюзов и предпринимателей в рамках системы социального партнерства;

- взаимодействие с префектурами административных округов го- рода Москвы при реализации Программы;

- публичное обсуждение проблем промышленности в целях выра- ботки рекомендаций по внесению корректировок в Программу.

Основными методами управления реализацией Программы являются планирование, оперативное управления и контроль, осуществляемые посредством:

- введения регламента проведения заявочной кампании организа- циями науки и промышленности, порядка рассмотрения заявок коллеги- альными органами, а также заключения договоров и государственных контрактов с поставщиками продукции, исполнителями работ и услуг для нужд города Москвы;

- формирования ежегодного Плана реализации Программы, прини- маемого решением Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы в де- кабре месяце, предшествующем планируемому году;

- формирования планов реновации сложившейся территории про- мышленной застройки, предусматривающих освобождение на компенсаци- онной основе земельных участков неэффективных и неперспективных для города организаций промышленности и науки для последующего размещения на них новых приоритетных производственных объектов, а также запуск механизмов вторичного рынка промышленных земель;

- организации отбора проектов, мероприятий и исполнителей Программы в установленном порядке;

- установления договорных обязательств и контроля за их вы- полнением при заключении договоров и государственных контрактов;

- ведения мониторинга Программы;

- подготовки ежегодных аналитических отчетов о ходе реализа- ции Программы.

Координация деятельности исполнителей Программы осуществляет- ся Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в ли- це его структурных подразделений - ответственных за реализацию со- ответствующих программных мероприятий и выполнение договоров на предоставление финансовой поддержки конкретным проектам (мероприя- тиям), государственных контрактов с поставщиками продукции, испол- нителями работ и услуг для нужд города Москвы.

Контроль за целевым использованием средств бюджета города Москвы и достигнутыми результатами осуществляется на основе веде- ния Департаментом мониторинга Программы, ежегодного анализа выпол- нения условий договоров и государственных контрактов с исполните- лями Программы в части целевого использования предоставленных средств и соответствия фактически достигнутых результатов реализа- ции проектов (мероприятий) планируемым на момент заключения дого- воров (государственных контрактов), проведения аналитических работ по оценке качественного изменения состояния научного и промышлен- ного потенциала города по перечню аналитических показателей, пре- дусмотренных Программой и ее мониторингом, а также на основе конт- рольных мероприятий, осуществляемых органами государственного фи- нансового контроля города Москвы.

Основанием для корректировки Программы являются:

- состав и содержание соглашений Российской Федерации при ее вступлении в ВТО в части механизмов поддержки организаций науки, промышленности, инфраструктуры промышленной деятельности;

- изменение законодательной базы Российской Федерации и го- рода Москвы в области регулирования финансовой поддержки организа- ций науки, промышленности, инфраструктуры промышленной деятельнос- ти;

- решения Правительства Москвы, в том числе по изменению при- оритетов социально-экономического развития города;

- появление новых проблем в области промышленной деятельнос- ти.

Корректировка отдельных мероприятий Программы осуществляется по результатам анализа их выполнения за отчетный год и предусмат- ривается в Плане реализации Программы на очередной финансовый год.

В зависимости от уровня правового акта (основания корректи- ровки Программы в целом) применяется установленный порядок внесе- ния изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы, утверждающее Программу.

 
Окружной проезд д. 30а тел. (495)-799-87-13 e-mail info@borodin-moka.ru
лучшие колледжи москвы, класс. ; техникумы и колледжи Москвы, класс.