Юридические консультации on line

мебель мягкая диваны

Постановление Правительства Мос квы от 7 ноября 2006 г. N 879-ПП

"О городской целевой среднесрочной программе работ по совершенствован ию

опорной геодезической сети города Москвы на 2007-2009 годы"

В связи с необходимостью создания геодезической основы, отвечающей современным требованиям, на всей территории города Москвы, а также с целью обеспечения соблюдения требований нормативных документов к плотности пунктов опорной геодезической сети города Москвы, в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" и Законом города Москвы от 11 июля 2001 г. N 34 "О государственных целевых программах в городе Москве" Правительство Москвы постановляет:

1. Считать мероприятия, предусмотренные Целевой среднесрочной программой работ по совершенствованию опорной геодезической сети гор ода Москвы на 2004-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 2 марта 2004 г. N 115-ПП, выполненными.

2. Утвердить городскую целевую среднесрочную программу работ по совершенствованию опорной геодезической сети города Москвы на 2007-2009 годы (далее - Программа) согласно приложению.

3. Возложить функции государственного заказчика - координатора Программы (п.2) на Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы.

4. Принять к сведению, что ГУП "Мосгоргеотрест" в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2005 г. N 207-ФЗ) и пунктом 3.3 постановления Правительства Москвы от 29 сентября 1992 г. N 815 "О муниципальной геолого-геодезической службе г.Москвы" осуществит функц ии генерального подрядчика по организации и проведению работ по Программ е (п.2).

5. Возложить на Департамент экономической политики и развития города Москвы функции государственного заказчика по выполнению мероприятий , содержащихся в пунктах 2, 3, 6 и 11 раздела 4.5 Программы (п.2).

6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы:

6.1. По предложению государственного заказчика Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы предусматривать в адресных инвестиционных программах города Москвы н а 2007-2009 годы лимиты капитальных вложений на реализацию мероприятий Программы по отрасли "Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия" в пределах средст в бюджета города Москвы, установленных государственному заказчику на соответствующие годы.

6.2 Осуществить финансирование работ, указанных в пункте 5, за счет средств бюджета города Москвы, предусмотренных по статье расходов "Типовое проектирование".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И. Мэр Москвы Ю.М.Лужков

Приложение

к постановлению Правительства Москвы

от 7 ноября 2006 г. N 879-ПП

Городская целевая среднесрочная программа работ

по совершенствованию опорной геодезической сети

города Москвы на 2007-2009 годы

ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

+----------------------------------------------------------N

|Наименование|Городская целевая среднесрочная программа ра-|

|целевой |бот по совершенствованию опорной геодезичес- |

|программы |кой сети города Москвы на 2007-2009 годы |

|------------+---------------------------------------------|

|Основание |Комплексная программа работ по совершенство- |

|для |ванию опорной геодезической сети города Моск-|

|разработки |вы, 2003 (согласована Департаментом экономи-|

|Программы |ческой политики и развития города Москвы и|

| |Роскартографией). |

| |Постановление Правительства Москвы от 2 марта|

| |2004 года N115-ПП "Об утверждении Целевой сре|

| |днесрочной программы работ по совершенствова-|

| |нию опорной геодезической сети города Москвы |

| |на 2004-2006 годы" |

|------------+---------------------------------------------|

|Государствен|Департамент градостроительной политики, раз- |

|ный |вития и реконструкции города Москвы; |

|заказчик- |Персональный руководитель Программы - |

|координатор |руководитель Департамента градостроительной |

|Программы |политики, развития и реконструкции города |

| |Москвы В.И.Ресин |

|------------+---------------------------------------------|

|Государствен|Департамент экономической политики и развития|

|ные заказчи-|города Москвы |

|ки Программы| |

|------------+---------------------------------------------|

|Разработчики|Департамент градостроительной политики, раз- |

|Программы |вития и реконструкции города Москвы |

| |Московский городской трест геолого-геодезичес|

| |ких и картографических работ (ГУП "Мосгоргео-|

| |трест") |

|------------+---------------------------------------------|

|Исполнители |Московский городской трест геолого-геодезичес|

|Программы |ких и картографических работ (ГУП "Мосгоргео-|

| |трест") |

|------------+---------------------------------------------|

|Сроки и |Программа реализуется в 2007-2009 годах |

|этапы |Состав мероприятий программы по годам приве- |

|реализации |ден в разделе 4.5 |

|Программы | |

|------------+---------------------------------------------|

|Цель |Создание опорной геодезической сети города |

|Программы |Москвы, отвечающей современным требованиям, |

| |которые предъявляются к геодезическим сетям |

| |городов в связи с внедрением в производство |

| |инженерных изысканий и строительных работ вы-|

| |сокоточных геодезических приборов и современ-|

| |ных технологий |

|------------+---------------------------------------------|

|Основные |-Завершение обновления ОГС Москвы на всей |

|задачи | территории города. |

|Программы |-Организация работ по поддержанию плотности |

| | пунктов ОГС Москвы на уровне, предусмотрен- |

| | ном действующими нормативно-техническими до-|

| | кументами. |

| |-Проведение мониторинга деформационных про- |

| | цессов на участках проявления оползневых и |

| | суффозионно-карстовых явлений (в Коломен- |

| | ском,на Воробьевых горах и на Хорошевском |

| | шоссе (Ходынский участок). |

| |-Обновление геодезической основы города Моск-|

| | вы, которую составляют пункты каркасной спут|

| | никовой геодезической сети (КСГС) и нивелир-|

| | ные пункты I класса |

|------------+---------------------------------------------|

|Основные |-Восстановление и сгущение ОГС Москвы с ис- |

|мероприятия | пользованием современных методик измерений и|

|Программы | и обработки данных. |

| |-Мониторинг состояния ОГС Москвы и обеспече- |

| | ние нормативной плотности ее пунктов. |

| |-Геодезический мониторинг деформационных |

| | процессов на локальных площадках. |

| |-Обновление геодезической основы города. |

|------------+---------------------------------------------|

|Финансовое |Общий объем финансирования <*> 218,01 млн. |

|обеспечение |руб., в том числе по годам реализации: |

|Программы |+-------------------------------------------N|

| || по источникам| | | | ||

| || финансирования| 2007 | 2008 | 2009 |Всего ||

| ||---------------+------+------+------+------||

| ||Бюджет города | | | | ||

| ||Москвы, в т.ч. | | | | ||

| ||по отдельным | | | | ||

| ||разделам и | | | | ||

| ||статьям расхо- | | | | ||

| ||дов (по кодам | | | | ||

| ||бюджетной клас-| | | | ||

| ||сификации) | | | | ||

| ||---------------+------+------+------+------||

| ||Охрана окружа- | | | | ||

| ||ющей природной | | | | ||

| ||среды и природ-| | | | ||

| ||ных ресурсов,ги| | | | ||

| ||дрометеорология| 61,87| 66,80| 70,77|199,44||

| ||картография и | | | | ||

| ||геодезия | | | | ||

| ||(809 06 04 102 | | | | ||

| ||0101 214 226) | | | | ||

| ||---------------+------+------+------+------||

| ||Проведение ра- | | | | ||

| ||бот по типовому| | | | ||

| ||проектированию | 7,58 | 5,31 | 5,68 | 18,57||

| ||(0411 3380100 | | | | ||

| ||405 226) | | | | ||

| ||---------------+------+------+------+------||

| ||ИТОГО | 69,45| 72,11| 76,45|218,01||

| |+-------------------------------------------+|

| | |

| | <*> Объемы финансирования уточняются ежегод-|

| | но при формировании бюджета города Москвы на|

| | очередной финансовый год |

|------------+---------------------------------------------|

|Ожидаемые |+-------------------------------------------N|

|результаты ||Наименование|Едини-| | | | ||

|реализации || работы | цы | 2007| 2008| 2009|Всего||

|Программы || |измере| | | | ||

| || | ния | | | | ||

| ||------------+------+-----+-----+-----+-----||

| ||Регламентные| | | | | ||

| ||работы по | | | | | ||

| ||обновлению и| пункт|3 000|3 000|2 000|8 000||

| ||сгущению | | | | | ||

| ||ОГС Москвы | | | | | ||

| ||------------+------+-----+-----+-----+-----||

| ||Мониторинг | | | | | ||

| ||состояния | | | | | ||

| ||ОГС Москвы и| | | | | ||

| ||обеспечение | пункт| - | - |1 000|1 000||

| ||нормативной | | | | | ||

| ||плотности ее| | | | | ||

| ||пунктов | | | | | ||

| ||------------+------+-----+-----+-----+-----||

| ||Геодезичес- |дефор-| | | | ||

| ||кий монито- |маци- | | | | ||

| ||ринг дефор- |онный | 660 | 660 | 660 |1 980||

| ||мационных |знак | | | | ||

| ||процессов | | | | | ||

| ||------------+------+-----+-----+-----+-----||

| ||Нормативно- |норма-| | | | ||

| ||методическое|тивно-| | | | ||

| ||обеспечение |техни-| | | | ||

| ||работ по |ческий| 2 | - | - | 2 ||

| ||обновлению |доку- | | | | ||

| ||высотной |мент | | | | ||

| ||основы | | | | | ||

| ||------------+------+-----+-----+-----+-----||

| ||Обновление | | | | | ||

| ||каркасной | | | | | ||

| ||спутниковой | пункт| 80 | 70 | - | 150 ||

| ||геодезичес- | | | | | ||

| ||кой сети | | | | | ||

| ||------------+------+-----+-----+-----+-----||

| ||Нивелирова- | км. | | | | ||

| ||ние I класса|ниве- | | | | ||

| || |лирно-| - | 150 | 250 | 400 ||

| || | го | | | | ||

| || | хода | | | | ||

|------------+--------------------------------------------||

|Система |Результаты работ по совершенствованию ОГС ||

|организации |Москвы предъявляются на государственную при-||

|управления и|емку в Московское окружное Управление геоде-||

|контроля за |зии и картографии Роскартографии. ||

|исполнением |Контроль за ходом реализации и выполнения ||

|программы |Программы осуществляет Департамент градост- ||

| |роительной политики, развития и реконструк- ||

| |ции города Москвы. ||

| |Возможная корректировка мероприятий Програм-||

| |мы осуществляется по итогам выполнения ее ||

| |отдельных этапов путем внесения установлен- ||

| |ным порядком изменений в распорядительный ||

| |документ Правительства Москвы, которым ут- ||

| |верждена Программа. ||

| | ||

+----------------------------------------------------------+

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Концепция городской целевой среднесрочной программы работ по совершенствованию опорной геодезической сети города Москвы (ОГС Москвы) на 2007-2009 годы (далее - Программа) разрабатывалась ГУП "Мосгоргеотрест" совместно с Московским государственным уни- верситетом геодезии и картографии по заказу Департамента эконо- мической политики и развития города Москвы, согласована Роскарто- графией и изложена в следующих документах:

1. Концепция совершенствования опорной геодезической сети

города Москвы (ОГС Москвы), Москва, 2001.

2. Комплексная программа работ по совершенствованию опор-

ной геодезической сети города Москвы, Москва, 2003.

Настоящая Программа разработана по итогам работ, выполняв- шихся в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 2 марта 2004 года N115-ПП "Об утверждении Целевой среднесрочной про- граммы работ по совершенствованию опорной геодезической сети го- рода Москвы на 2004 - 2006 годы". Ее основной целью является за- вершение комплекса работ по созданию ОГС Москвы, отвечающей совре- менным требованиям.

1.1 Основные результаты выполнения мероприятий

Целевой программы работ на 2004 - 2006 годы

В ходе работ, выполнявшихся в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 2 марта 2004 года N115-ПП "Об утверждении Целевой среднесрочной программы работ по совершенствованию опорной геодезической сети города Москвы на 2004 -2006 годы", к концу 2006 года будут получены следующие основные результаты.

1. В результате уравнивания фрагментов ОГС Москвы, созданных за

период с 2000 по 2002 годы с опорой на пункты единой спутни-

ковой геодезической сети, обновлены координаты 2 464 пунктов

ОГС Москвы.

2. В полном объеме проведен ремонт геодезических пунктов, уста-

новленных на крышах зданий и сооружений (надстроек). Отремон-

тировано 285 пунктов, что позволило не только обеспечить бе-

зопасные условия труда при выполнении наблюдений на них, но и

снизило риск падений с крыш фрагментов конструкций надстроек

и уменьшило связанные с этим риски несчастных случаев.

3. Завершен первый этап регламентных работ по обновлению и сгу-

щению ОГС Москвы, в результате которого определены координаты

9 249 пунктов на площади 421 кв.км. Таким образом к началу

2007 года обновление ОГС Москвы будет завершено более чем на

50% территории, на которой оно должно быть проведено в связи

с вводом в действие в 2002 году каталога координат пунктов

каркасной спутниковой геодезической сети (раздел 3.3 приложе-

ния 1 к постановлению Правительства Москвы от 15 марта 2004

года N115-ПП). Для завершения обновления ОГС Москвы в полном

объеме необходимо провести работы на территории площадью 400

кв.км.

4. Завершено создание карты современных движений земной поверх-

ности на территорию города Москвы, которые проводились с 2002

года на основании распоряжения Премьера Правительства Москвы

от 1 сентября 1998 года N989-РП "О создании информационной

системы геологической среды г.Москвы". Карта построена по

результатам повторного нивелирования II класса, объем работ

по которому в 2004 - 2006 годах по состоянию на 1.07.2006

приведен в таблице 1.

Таблица 1 +----------------------------------------------------------------N |NN|Название сектора|Год пр-ва| Проект | Факт | | | | работ |(км.нивелирного| (км.нивелирного | | | | | хода) | хода) | |--+----------------+---------+---------------+------------------| |1 |Юг | 2004 | 333,0 | 431,0 | |--+----------------+---------+---------------+------------------| |2 |Юго-восток | 2005 | 321,0 | 329,2 | |--+----------------+---------+---------------+------------------| |3 |Северо-восток | 2006 | 318,0 | 281,2 | |--+----------------+---------+---------------+------------------| | |Итого | | 972,0 | 1 041,4 | +----------------------------------------------------------------+

5. Организован геодезический мониторинг деформационных процессов

на локальных площадках. В 2004 - 2006 годах проведено 8 цик-

лов наблюдений на 2-х деформационных площадках, общее коли-

чество наблюдавшихся деформационных марок 80 шт.

6. Разработана программа контроля стабильности геодезической ос-

новы города, которая создаст нормативно - методическую основу

выполнения высокоточных геодезических измерений с целью конт-

роля неизменности системы отсчета координат и геотектоничес-

кого районирования территории города.

В результате реализации мероприятий Целевой программы работ на 2004 - 2006 годы большинство предусмотренных ею видов работ будут завершены в полном объеме. Регламентные работы по обновле- нию и сгущению ОГС Москвы будут завершены более чем на 50% терри- тории города.

1.2 Социальные, экономические и экологические

результаты реализации Программы

Одной из важнейших составных частей настоящей Программы яв- ляется завершение регламентных работ по обновлению и сгущению ОГС Москвы, начатых в 2004 году. Необходимость их выполнения обоснова- на в Концепции совершенствования опорной геодезической сети города Москвы (ОГС Москвы), 2001. Разработанная на ее основе Комплексная программа работ по совершенствованию ОГС Москвы содержит оценку необходимых трудовых и материальных ресурсов. Основным экономичес- ким результатом реализации мероприятий настоящей Программы являет- ся повышение точности определения границ и площадей земельных участков при проведении землеустроительных работ, сокращение сро- ков выполнения инженерных изысканий для строительства и связанных с этим сроков разработки исходно - разрешительной и проектной до- кументации. В результате реализации настоящей Программы будут вы- полнены все мероприятия, предусмотренные Комплексной программой работ по совершенствованию опорной геодезической сети города Моск- вы, разработанной в 2003 году, и ОГС Москвы будет обновлена на всей территории города.

Программой предусмотрено решение серьезной экологической за- дачи - мониторинг деформационных процессов на участках развития оползневых и карстово - суффозионных процессов. Предусмотренные Программой мероприятия обеспечат получение объективных количест- венных характеристик деформаций земной поверхности. На основании этих характеристик, а также карты современных движений земной по- верхности, созданной по результатам работ 2002 - 2006 годов, будут выработаны обоснованные заключения о зонах тектонической активнос- ти на всей территории города и о характере деформаций потенциально опасных оползневых и карстовых участков. Эта информация позволит снять социальную напряженность, основанную на непроверенных сведе- ниях о деформациях земной поверхности города Москвы, вызванных ин- тенсивным хозяйственным освоением его территорий.

1.3 Анализ вариантов решения проблемы

Анализ технических вариантов решения задачи развития ОГС Москвы был выполнен в ходе разработки пакета нормативно - методи- ческих документов о создании современной ОГС Москвы, которые были завершены в 2003 году. В результате были получены оптимальные тех- нические решения, которые отмечены премией Роскартографии имени Ф.Н.Красовского за лучшие научно-технические разработки в геоде- зии и картографии.

Выполнен анализ возможности финансирования части меропри- ятий Программы за счет средств инвестора. В этом случае развитие ОГС Москвы придется выполнять в составе инженерных изысканий для строительства. Это заметно увеличивает сроки разработки проектно - сметной документации, права собственности на пункты ОГС Москвы принадлежат инвестору, а на их использование для землеустроитель- ных, кадастровых работ и геодезического обеспечения строительства на соседних земельных участках потребуется согласование собствен- ника. Реализация подобной схемы приведет к неэффективному исполь- зованию всех видов ресурсов, поэтому целесообразно финансировать мероприятия Программы за счет средств бюджета города Москвы.

1.4 Описание основных рисков,

связанных с реализацией Программы

Одной из важнейших составных частей настоящей Программы явля- ется завершение регламентных работ по обновлению и сгущению ОГС Москвы, начатых в 2004 году. К настоящему времени накоплен необ- ходимый производственный опыт выполнения этих работ, все результа- ты которых в 2004 - 2006 годах успешно проходили государствен- ную приемку в Московском окружном управлении геодезии и картогра- фии Роскартографии. Таким образом риск невыполнения мероприятий Программы в связи с недостатками технического или технологиче- ского обеспечения минимален. Существует риск неполного учета из- менения инфляционного индекса, применяемого при определении смет- ной стоимости работ, и связанного с этим недостатка финансиро- вания мероприятий, особенно на заключительном этапе реализации Программы. Для уменьшения влияния этого риска при расчетах сметной стоимости значения инфляционных индексов на 2007 - 2009 годы рас- считаны на основании их изменения в 2005 году.

Составной частью Программы является нивелирование I класса. Предыдущий цикл обновления нивелирной сети I класса был выполнен в 1977 году. К настоящему времени в городе сильно увеличились ин- тенсивность движения автотранспорта и связанные с этим вибрации верхнего слоя земной поверхности. Это может не позволить опреде- лить высоты реперов с точностью, предусмотренной инструкциями Рос- картографии. Для уменьшения влияния этого риска в состав меропри- ятий Программы включено нормативно - методическое обеспечение раб- от по обновлению высотной основы.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ

Основной целью программы является завершение создания опорной геодезической сети города Москвы, отвечающей современным требованиям, которые предъявляются к геодезическим сетям городов в связи с внедрением в производство инженерных изысканий и строи- тельных работ высокоточных геодезических приборов и современных технологий, а также мониторинг деформаций земной поверхности на участках развития оползневых и суффозионно-карстовых процессов геодезическими методами.

Создаваемая ОГС Москвы должна отвечать требованиям, приве- денным в следующих нормативно-технических документах:

- Инструкция по нивелированию I, II, III и IV классов.

ГКИНП (ГНТА) - 03 - 010 - 03, Федеральная служба геодезии

и картографии, М., ЦНИИГАиК, 2004.

- Инженерные изыскания для строительства. Основные положе-

ния. СНиП 11-02-96, Минстрой России, Москва, 1997.

- Инженерно-геодезические изыскания для строительства. СП

11-104-97, Госстрой России, Москва, 1997.

- Основные положения по созданию и обновлению опорной гео-

дезической сети г. Москвы (ОГС Москвы), ГКИНП (ОНТА) - 01

- 268 - 02.

- Руководство по выполнению наблюдений на пунктах ОГС Моск-

вы спутниковыми геодезическими системами, ГКИНП (ОНТА) -

01 - 266 - 02.

- Руководство по выполнению измерений при создании ОГС

Москвы электронными тахеометрами Geodimeter (Trimble),

ГКИНП (ОНТА) - 01 - 265 - 02.

- Руководство по выполнению измерений при создании ОГС

Москвы цифровым нивелиром DiNi 22, ГКИНП (ОНТА) - 03 -

260 - 02.

- Руководство по камеральной обработке результатов измере-

ний, выполненных при создании и обновлении ОГС Москвы.

ГКИНП (ОНТА) - 01 - 269 - 02.

Основные показатели Программы, этапы достижения ее целей и сроки решения задач приведены в таблице 2.

Таблица 2. +----------------------------------------------------------------N | NN | Основные цели Программы | Единицы |2007|2008|2009|Всего| |п.п.| |измерения| | | | | |----+----------------------------+---------+----+----+----+-----| | 1 |Обновление и сгущение ОГС | | | | | | | |Москвы | пункт |3000|3000|2000| 8000| |----+----------------------------+---------+----+----+----+-----| | 2 |Обеспечение нормативной | | | | | | | |плотности пунктов ОГС Москвы| пункт | - | - |1000| 1000| |----+----------------------------+---------+----+----+----+-----| | 3 |Геодезический мониторинг | деформа-| | | | | | |деформационных процессов | ционный | 660| 660| 660| 1980| | | | знак | | | | | |----+----------------------------+---------+----+----+----+-----| | 4 |Нормативно - методическое |норматив-| | | | | | |обеспечение работ по |но-техни-| | | | | | |обновлению высотной основы | ческий | 2 | - | - | 2 | | | |документ | | | | | |----+----------------------------+---------+----+----+----+-----| | 5 |Обновление каркасной | | | | | | | |спутниковой геодезической | пункт | 80 | 70 | - | 150 | | |сети | | | | | | |----+----------------------------+---------+----+----+----+-----| | 6 |Нивелирование 1-го класса | км. | | | | | | | |нивелир- | - | 150| 250| 400 | | | |ного хода| | | | | +----------------------------------------------------------------+

Раздел 3. ПЕРЕЧЕНЬ ЗАДАЧ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Основными задачами Программы являются:

- Завершение обновления ОГС Москвы на всей территории горо-

да. На площади 400 кв.км. должно быть определено 8 000

пунктов ОГС Москвы.

- Организация работ по поддержанию плотности пунктов ОГС

Москвы на уровне, предусмотренном действующими норматив-

но-техническими документами. Необходимость этого вида ра-

бот объясняется тем, что в условиях современного города

часть пунктов ОГС Москвы уничтожается. Работы должны быть

начаты в 2009 году после завершения обновления ОГС Москвы

на всей территории города.В течение 2009 года должно быть

восстановлено 1 000 пунктов, места закладки которых будут

определяться по результатам обследования состояния ОГС

Москвы.

- Проведение мониторинга деформационных процессов на участ-

ках проявления оползневых и суффозионно-карстовых явлений

(в Коломенском, на Воробьевых горах и Хорошевском шоссе

(Ходынский участок). Ежегодно должно наблюдаться 660 де-

формационных марок.

- Обновление геодезической основы города Москвы, которую

составляют пункты каркасной спутниковой геодезической се-

ти (КСГС) и нивелирные пункты I класса, в соответствии с

действующими нормативно-техническими документами Роскар-

тографии. Должны быть выполнены спутниковые геодезические

определения 150 пунктов КСГС и проложено 400 км нивелир-

ных ходов I класса.

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

4.1. Регламентные работы по обновлению и сгущению ОГС Москвы

В конце 2006 года будет завершен первый этап регламентных работ по обновлению и сгущению ОГС Москвы, работы по которому про- водились согласно целевой среднесрочной программе работ по совер- шенствованию опорной геодезической сети города Москвы (ОГС Москвы) на 2004-2006 годы (приложение 1 к постановлению Правительства Мос- квы от 15 марта 2004 года N115-ПП). Количественные показатели при- ведены в таблице 3.

Таблица 3

+---------------------------------N

| Год | Кол-во | Площадь, |

| | пунктов, | кв.км. |

| | шт. | |

|------+-------------+------------|

| 2004 | 3 074| 154,2|

|------+-------------+------------|

| 2005 | 3 175| 146,8|

|------+-------------+------------|

| 2006 | 3 000| 120,0|

|------+-------------+------------|

|Итого | 9 249| 421,0|

+---------------------------------+

Таким образом к началу 2007 года обновление ОГС Москвы бу- дет завершено более чем на 50 % территории, на которой оно должно быть проведено в связи с вводом в действие в 2002 году каталога координат пунктов каркасной спутниковой геодезической сети (раз- дел 3.3 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 15 марта 2004 года N115-ПП). Для завершения обновления ОГС Москвы в полном объеме необходимо провести работы на территории площадью 400 кв.км. В соответствии с п.5.2 Основных положений по созданию и обновлению опорной геодезической сети г.Москвы (ОГС Москвы), ГКИНП (ОНТА)-01-268-02 (приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 15 марта 2004 года N115-ПП) плотность пунктов ОГС Москвы должна составлять 16-20 пунктов на 1 кв.км. Поэтому для завершения обновления ОГС Москвы необходимо определить 8 000 пунктов. При производительности 3 000 пунктов в год, для завершения обнов- ления ОГС Москвы на оставшейся территории потребуется 3 года. Гра- фик выполнения работ и результаты расчета их сметной стоимости представлены в таблице 4.

Таблица 4

+---------------------------------------------N

| | шт. | | млн.руб. |

|------+------------+-------------+-----------|

| 2007 | 3 000| 150| 54,82|

|------+------------+-------------+-----------|

| 2008 | 3 000| 150| 56,62|

|------+------------+-------------+-----------|

| 2009 | 2 000| 100| 41,67|

|------+------------+-------------+-----------|

|Итого | 8 000| 400| 153,11|

+---------------------------------------------+

4.2. Мониторинг состояния ОГС Москвы

и обеспечение нормативной плотности ее пунктов

В период с сентября по декабрь 2005 года ГУП "Мосгоргео- трест" проведено обследование состояния ОГС Москвы на отдельных участках города. Обобщенные результаты обследования приведены в таблице 5.

Таблица 5

+--------------------------------------------------------N

| NN | Район | Скорость уничтожения, % в|

| п. п. | | год |

| | |--------------------------|

|---------+-------------------+------+----------+--------|

| 1 |Площадь Восстания | 8,0| 13,9| 7,1|

|---------+-------------------+------+----------+--------|

| 2 |Курский вокзал | 3,9| 9,5| 3,3|

|---------+-------------------+------+----------+--------|

| 3 |Октябрьская площадь| 8,9| 15,6| 7,2|

|---------+-------------------+------+----------+--------|

| |В среднем | 6,9| 13,0| 5,9|

+--------------------------------------------------------+

Как видно из таблицы 5, в среднем в год на обследованной территории центральной части города было уничтожено порядка 7% пунктов ОГС Москвы. Скорость уничтожения пунктов ОГС Москвы может быть различной на разных участках, особенно заметной она может оказаться в районах проведения массовых строительных работ, свя- занных со сносом пятиэтажного и ветхого жилого фонда, в стенах ко- торого закрепляются геодезические пункты.

Снижение количества существующих пунктов ОГС Москвы делает невозможным проведение качественных инженерно-геодезических и ин- женерно-геологических изысканий в установленные, зачастую весьма сжатые, сроки. Поэтому после завершения регламентных работ по об- новлению и сгущению ОГС Москвы на всей территории города (п.4.1 настоящей Программы) потребуется приступить к мониторингу ее сос- тояния и поддержанию плотности пунктов ОГС Москвы на уровне, пре- дусмотренном Основными положениями (приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 15 марта 2004 года N115-ПП). С этой целью должно быть организовано обследование состояния пунктов ОГС Москвы, систематизация и анализ результатов обследования с целью выявления участков с недостаточной плотностью пунктов, разработка проектов сгущения ОГС Москвы на этих участках, проведение полевых геодези- ческих измерений и камеральной обработки результатов.

Приступить к мониторингу состояния ОГС Москвы и обеспечению нормативной плотности ее пунктов целесообразно во второй половине 2009 года после завершения обновления геодезической сети на всей территории города. Объем работ и результаты расчета их сметной стоимости представлены в таблице 6.

Таблица 6

+-----------------------------------N

| Год | Кол-во | Сметная |

| | пунктов, | стоимость, |

| | шт. | млн.руб. |

|-----+------------+----------------|

| 2009| 1 000| 25,83|

+-----------------------------------+

4.3. Геодезический мониторинг деформационных

процессов на локальных площадках

В порядке выполнения распоряжения Премьера Правительства Мо- сквы от 1 сентября 1998 г. N989-РП "О создании информационной сис- темы геологической среды г.Москвы" и постановления Правитель- ства Москвы от 2 марта 2004 года N115-ПП "Об утверждении Целевой среднесрочной программы работ по совершенствованию опорной геоде- зической сети города Москвы на 2004-2006 годы" проводятся наблю- дения за деформациями земной поверхности геодезическими методами на деформационных площадках в Коломенском, на Воробьевых горах и на Хорошевском шоссе (Ходынский участок). В соответствии с пос- тановлением Правительства Москвы от 8 ноября 2005 г. N866-ПП "О функционировании единой системы экологического мониторинга города Москвы и практическом использовании данных экологического монито- ринга" и постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2005 года N1095-ПП "Об утверждении Временного организационно-техничес- кого регламента обмена, доступа и использования данных мониторин- га геоэкологических процессов" места расположения деформационных знаков и техническое задание на производство работ на этих уча- стках будут согласовываться с ГПУ "Мосэкомониторинг".

Объем работ по мониторингу деформаций земной поверхности ге- одезическими методами на упомянутых деформационных площадках из расчета один цикл наблюдений в год приведены в таблице 7.

Таблица 7

+-----------------------------------------------------------N

| | | |-----------------------|

| | | |2007 г.|2008 г.|2009 г.|

|---+------------------------+------+-------+-------+-------|

| 1 |Коломенское | 80 | 1,74| 1,35| 1,44|

|---+------------------------+------+-------+-------+-------|

| 2 |Воробьевы горы | 180 | 3,70| 2,86| 3,05|

|---+------------------------+------+-------+-------+-------|

| 3 |Ходынская (Хорошевская) | 400 | 1,04| 1,10| 1,19|

|---+------------------------+------+-------+-------+-------|

| |Итого в год: | 660 | 6,48| 5,31| 5,68|

+-----------------------------------------------------------+

4.4. Обновление геодезической основы города Необходимость обновления геодезической основы города Москвы, кото- рую составляют пункты каркасной спутниковой геодезической сети (КСГС) и нивелирные пункты I класса, обусловлена требованиями дей- ствующих нормативно-технических документов.

1. В соответствии с п.7.5 Основных положений по созданию и обновлению опорной геодезической сети г.Москвы (ОГС Москвы), ГКИНП (ОНТА) - 01 - 268 - 02 (приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 2 марта 2004 года N115-ПП) "Повторные наблюдения КСГС в полном объеме выполняются не реже, чем один раз в 10 лет". Полевые работы по созданию КСГС выполнялись в 1996-1997 годах.

2. В соответствии с п.2.2 Инструкции по нивелированию I, II, III и IV классов, ГКИНП (ГНТА) - 03 - 010 - 03, "Высотные сети I и II классов в городах повторно нивелируют не реже чем через каж- дые 15 лет". Обновление нивелирной сети II класса завершено в 2006 году, а нивелирование I класса на территории города Москвы выпол- нялось в 1977 году.

Состав работ по обновлению геодезической основы города и результаты расчета их сметной стоимости представлены в таблице 8.

Таблица 8 +--------------------------------------------------------------N | NN | Виды работ |Сметная стоимость,| |п.п.| | тыс.руб. | | | |------------------| | | | 2007 |2008 |2009 | | | | год | год | год | |----+--------------------------------------+------+-----+-----| | 1 |Нормативно-методическое обеспечение | | | | | |работ по обновлению высотной основы*) | 1,10 | - | - | |----+--------------------------------------+------+-----+-----| | 2 |Обновление каркасной спутниковой | | | | | |геодезической сети | 7,05 | 8,36| - | |----+--------------------------------------+------+-----+-----| | 3 |Нивелирование I-го класса **) | - | 1,82| 3,27| |----+--------------------------------------+------+-----+-----| | |Итого в год | 8,15 |10,18| 3,27| +--------------------------------------------------------------+ *) Нормативно-методическое обеспечение включает в себя разработку следующих документов: Проект производства нивелирования I класса; Методика применения для нивелирования I класса цифровых нивелиров. **) Сметная стоимость работ по нивелированию I класса подлежит уточнению в ходе разработки проекта производства работ (п.1 таб.8).

4.5. Состав мероприятий Программы по годам

СОСТАВ МЕРОПРИЯТИЙ НА 2007 ГОД }{

| | | | |-----------------------|нения | |

| | | | |------------| работ по | | |

| | | | | | ПИР | ванию | | |

|----+-------------------------+---------+-----+-----+------+----------+------+-------------------|

| 1 |Регламентные работы по | | | | | | | |

| |обновлению и сгущению ОГС| пункт |3 000|54,82| 54,82| - | 2007 | |

|----+-------------------------+---------+-----+-----+------+----------+------|Комплекс архитекту-|

| |деформационных процессов |деформа- | 660| - | - | 6,48 | -"- |развития и реконст-|

|----+-------------------------+---------+-----+-----+------+----------+------|Департамент приро- |

| |обеспечение работ по об- |но-техни-| 2| - | - | 1,10 | -"- |раны окружающей |

| | |документы| | | | | |вы, |

|----+-------------------------+---------+-----+-----+------+----------+------|ГУП"Мосгоргеотрест"|

| 4 |Обновление каркасной спу-| | | | | | | |

| |тниковой геодезической | пункт | 80| 7,05| 7,05 | - | -"- | |

|----+-------------------------+---------+-----+-----+------+----------+------| |

| |Итого на 2007 год | млн.руб | |61,87| 61,87| 7,58 | | |

| | | | | | | | | |

+-------------------------------------------------------------------------------------------------+

СОСТАВ МЕРОПРИЯТИЙ НА 2008 ГОД

+-------------------------------------------------------------------------------------------------N

| | | | |-----------------------|нения | |

| | | | |------------| работ по | | |

| | | | | | ПИР | ванию | | |

|----+-------------------------+---------+-----+-----+------+----------+------+-------------------|

| 5 |Регламентные работы по | | | | | | | |

| |обновлению и сгущению ОГС| пункт |3 000|56,62| 56,62| - | 2008 | |

|----+-------------------------+---------+-----+-----+------+----------+------|Комплекс архитекту-|

| |деформационных процессов |деформа- | 660| - | - | 5,31 | -"- |развития и реконст-|

|----+-------------------------+---------+-----+-----+------+----------+------|Департамент приро- |

| |тниковой геодезической | пункт | 70| 8,36| 8,36 | - | -"- |раны окружающей |

| | | | | | | | |вы, |

|----+-------------------------+---------+-----+-----+------+----------+------|ГУП"Мосгоргеотрест"|

| 8 |Нивелирование I класса, | | | | | | | |

| |1-ый этап | км | 150| 1,82| 1,82 | - | -"- | |

| | | | | | | | | |

|----+-------------------------+---------+-----+-----+------+----------+------| |

| |Итого на 2008 год | млн.руб | |66,80| 66,80| 5,31 | | |

| | | | | | | | | |

+-------------------------------------------------------------------------------------------------+

СОСТАВ МЕРОПРИЯТИЙ НА 2009 ГОД

+-------------------------------------------------------------------------------------------------N

| | | | |------------------------| | |

| | | | |-------------| работ по | | |

| | | | | | ПИР | ванию | | |

|----+-------------------------+---------+-----+------+------+----------+-----+-------------------|

| 9 |Регламентные работы по | | | | | | | |

| |обновлению и сгущению ОГС| пункт |2 000|41,67 |41,67 | - |2009 | |

|----+-------------------------+---------+-----+------+------+----------+-----|Комплекс архитекту-|

| |Москвы и обеспечение нор-| пункт |1 000|25,83 |25,83 | - |-"- |развития и реконст-|

| |пунктов | | | | | | |вы, |

|----+-------------------------+---------+-----+------+------+----------+-----|Москомархитектура, |

| |деформационных процессов | деформа-| 660| - | - | 5,68 |-"- |допользования и ох-|

| |(Хорошевская) | | | | | | |вы, |

|----+-------------------------+---------+-----+------+------+----------+-----|ГУП"Мосгоргеотрест"|

| 12 |Нивелирование I класса, | км | 250| 3,27 |3,27 | - |-"- | |

|----+-------------------------+---------+-----+------+------+----------+-----| |

| |Итого на 2009 год | млн.руб | |70,77 |70,77 | 5,68 | | |

|----+-------------------------+---------+-----+------+------+----------+-----| |

| |Итого по Программе | млн.руб | |199,44|199,44| 18,57 | | |

+-------------------------------------------------------------------------------------------------+ }{ <*> Расчет сметной стоимости работ выполнен на основании следующих докум ентов: 1. Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства. Инж енерно-геодезические изыскания, Госстрой России, Москва, 2004, (СБЦ-2004). 2. Справочник базовых цен на инженерно-геодезические изыскания при стро ительстве и эксплуатации зданий и сооружений, Москва, Госстрой России, 1999, (СБЦ-1999). Инфляционные индексы определены на основании их изменений в течение 2005 года. В качестве базовых значений инфляционных индексов приняты значения, установленные на 4-ый квартал 2005 года письмом Росстроя от 10.11.2005 N СК-4714/02.

- При использовании СБЦ-2004 базовое значение инфляционного индекса 1,99, при рост 0,15 в год

(прирост за 2005 год 0,23).

- При использовании СБЦ-1999 базовое значение инфляционного индекса 22,64, при рост 2,2 в год

(прирост за 2005 год 2,56).

Раздел 5. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

+-----------------------------------------------------------N

| Государственный | Источник |2007 |2008 |2009 |Итого |

| заказчик | (млн.руб.) | год | год | год | |

|----------------------------------+-----+-----+-----+------|

| Всего из них |69,45|72,11|76,45|218,01|

|----------------------------------+-----+-----+-----+------|

|строительной поли-| вложения |61,87|66,80|70,77|199,44|

|тики, развития и |---------------+-----+-----+-----+------|

|рода Москвы |(809 06 04 102 |61,87|66,80|70,77|199,44|

| |0101 214 226) | | | | |

|------------------+---------------+-----+-----+-----+------|

|и развития города |проектированию | 7,58| 5,31| 5,68| 18,57|

|Москвы |(0411 3380100 | | | | |

| |405 226) | | | | |

+-----------------------------------------------------------+

Объемы финансового обеспечения Программы определены на осно- вании действующих справочников базовых цен на инженерные изыскания для строительства: 1. Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительст-

ва. Инженерно - геодезические изыскания, Госстрой России, Моск-

ва, 2004, (СБЦ-2004). 2. Справочник базовых цен на инженерно - геодезические изыскания

при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, Москва,

Госстрой России, 1999 (СБЦ-1999).

Расчет сметной стоимости приведен в технико - экономическом обосновании Программы.

Финансирование Программы осуществляется в рамках средств, предусмотренных на реализацию инвестиционной программы Правитель- ства Москвы, объемы финансирования подлежат уточнению при формиро- вании инвестиционных программ на соответствующие годы.

Раздел 6. ОЦЕНКА ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВЛИЯТЬ НА

ДОСТИЖЕНИЕ ПОСТАВЛЕННЫХ ЦЕЛЕЙ

6.1. Учет изменения инфляционных индексов

С целью снижения рисков, связанных с изменением уровня инф- ляции,определение объема финансирования выполнено с учетом возмож- ного изменения инфляционных индексов в 2007-2009 годах. В качестве базовых значений инфляционных индексов приняты значения, установ- ленные на 4-ый квартал 2005 года письмом Росстроя от 10.11.2005 N СК-4714/02, значения инфляционных индексов на 2007-2009 годы рассчитаны на основании их изменения в 2005 году.

6.2. Сценарии решения возможных технических проблем

Составной частью раздела 4.4 Программы является нивелирова- ние I класса. Предыдущий цикл обновления нивелирной сети I класса был выполнен в 1977 году. К настоящему времени в городе сильно увеличилась интенсивность движения автотранспорта и связанные с этим вибрации верхнего слоя земной поверхности. Это может не поз- волить определить высоты реперов с точностью, предусмотренной ин- струкцией Роскартографии. Для уменьшения влияния этого риска в со- став мероприятий Программы включено нормативно-методическое обес- печение работ по обновлению высотной основы (таблица 8,п.1). В хо- де его реализации предполагается разработать и сертифицировать установленным Роскартографией порядком методику применения совре- менных цифровых нивелиров с самоустанавливающейся линией визирова- ния для проведения высокоточного нивелирования в условиях совре- менного города. Существует вероятность, что указанная методика сможет обеспечить требуемую точность конечных результатов не на всей территории города. В связи с этим возможны следующие сцена- рии.

- Оптимистический сценарий. Проводить высокоточное нивели-

рование можно в любое время суток и в любом месте. В этом

случае нивелирная сеть I класса обновляется на всей тер-

ритории города, включая его центральную часть. Изменять

нивелирную сеть II класса практически не требуется.

- Реалистический сценарий. Получить требуемую точность уда-

ется на участках с относительно низкой интенсивностью

движения автотранспорта, исключая центральную часть горо-

да. В отдельных районах работы могут проводиться только в

ночное время. В этом случае высоты некоторых существующих

реперов I класса обновлены не будут. Высоты этих реперов

будут вычислены по результатам нивелирования II класса,

которое в 2006 году будет завершено на всей территории

города. Новые нивелирные реперы I класса будут заложены в

местах, где имеется возможность проводить наблюдения.

Потребуется провести незначительные по объему работы по

сгущению нивелирной сети II класса.

- Пессимистический сценарий. Проводить высокоточное нивели-

рование на улицах города невозможно даже в ночное время.

В этом случае относительно густая нивелирная сеть I клас-

са развивается вблизи МКАД и по обочинам радиальных ма-

гистралей в прилегающих к Москве районах Московской об-

ласти. К реперам этой сети привязываются ходы нивелирова-

ния II класса.

Проработка этих сценариев будет выполнена в течение 2007 года в ходе разработки проекта производства нивелирования I класса (таблица 8, п.1, примечания).

Раздел 7. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И ПОРЯДОК

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ

Организацию и управление комплексом работ по реализации Прог- раммы осуществляет Департамент градостроительной политики, разви- тия и реконструкции города Москвы, являющийся государственным за- казчиком - координатором Программы.

Департамент реализует функции государственного заказчика - координатора Программы, установленным порядком представляет в Де- партамент экономической политики и развития заявки на финансирова- ние этапов реализации Программы, по мере необходимости готовит предложения по корректировке перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным меропри- ятиям, их отдельные показатели, механизм реализации Программы, осуществляет контроль за ходом ее выполнения.

Персональным руководителем Программы руководитель Департамен- та градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы В.И.Ресин. Генеральным подрядчиком по организации и проведению работ по Про- грамме в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N94-ФЗ и пунктом 3.3 постановления Правительства Москвы от 29 сентября 1992 года N815 является ГУП "Мосгоргеотрест".

Государственные заказчики заключают с Генеральным подрядчиком договоры на выполнение конкретных программных мероприятий, осу- ществляют контроль за выполнением работ и использованием средств, выделяемых на их реализацию.Результаты работ по совершенствованию ОГС Москвы предъявляются на государственную приемку в Московское окружное Управление геодезии и картографии Роскартографии.

Генеральный подрядчик ежегодно в течение срока действия Программы представляет государственному заказчику - координатору Программы краткие отчеты о ходе выполнения программных мероприятий:

- 1 марта - за отчетный год;

- 15 ноября - отчет за 9 месяцев текущего года и об ожидае- мом выполнении за год.

Возможная корректировка мероприятий Программы осуществляется по итогам выполнения ее отдельных этапов путем внесения установле- нным порядком изменений в распорядительный документ Правительства Москвы, которым утверждена Программа. }

Окружной проезд д. 30а тел. (495)-799-87-13 e-mail info@borodin-moka.ru