Юридические консультации on line

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 сентября 2006 г. Регистрационный N 8224

Приказ Федеральной таможенной службы от 21 июля 2006 г. N 687

"Об утверждении инструкции о порядке обращения с паспортами,

удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за границей, и

выезда за границу должностных лиц таможенных органов, имеющих допуск к

государственной тайне и осведомленных в сведениях особой важности или

совершенно секретных сведениях"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" ("Российская газета", N 182, 21.09.1993; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. II), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607), Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2 ст. 159; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27 ст. 2877) и во исполнение требований раздела VIII Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5.01.2004 N 3-1, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую инструкцию о порядке обращения с паспортами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за границей, и выезда за границу должностных лиц таможенных органов, имеющих допуск к государственной тайне и осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях (далее - Инструкция).

2. Начальникам структурных подразделений ФТС России, таможенных органов, руководителям учреждений, находящихся в ведении ФТС России, довести требования Инструкции до сведения всех заинтересованных должностных лиц в установленном порядке.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Руководитель генерал-полковник таможенной службы А.Ю. Бельянинов Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 сентября 2006 г. Регистрационный N 8224

Приложение

к приказу Федеральной таможенной службы

от 21 июля 2006 г. N 687

Инструкция

о порядке обращения с паспортами, удостоверяющими личность гражданина

Российской Федерации за границей, и выезда за границу должностных лиц

таможенных органов, имеющих допуск к государственной тайне и

осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных

сведениях

1. Настоящая инструкция о порядке обращения с паспортами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за границей, и выезда за границу должностных лиц таможенных органов, имеющих допуск к государственной тайне и осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" ("Российская газета", N 182, 21.09.1993; Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст. 4673; 2003, N 27 (ч. I), ст. 2700; N 46 (ч. II), ст. 4449; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607), Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1998, N 30, ст. 3606; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2 ст. 159; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2006, N 27 ст. 2877), постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 N 3-1 "Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации" (далее - Инструкция 3-1) и распространяется на должностных лиц таможенных органов, выезжающих из Российской Федерации по частным делам и на отдых.

2. Требования настоящей Инструкции не распространяются на должностных лиц таможенных органов, выезжающих из Российской Федерации в служебные командировки, и лиц, осведомленных в секретных сведениях или не имеющих допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

3. При необходимости оформления паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за границей (далее - паспорт), должностные лица таможенных органов, осведомленные в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, а также в секретных сведениях или не имеющие допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, оформляют и получают паспорта самостоятельно через органы внутренних дел по месту жительства.

4. Должностные лица таможенных органов, имеющие паспорт, при принятии решения о временном ограничении их права на выезд из Российской Федерации, обязаны в пятидневный срок передать его на хранение (до истечения установленного срока ограничения) в кадровое подразделение таможенного органа, в котором им оформлен допуск к государственной тайне и заключен трудовой договор (контракт)*.

5. В кадровых подразделениях таможенных органов организовывается учет и хранение паспортов должностных лиц, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, по которым принято решение о временном ограничении выезда из Российской Федерации. Учет и выдача паспортов производится по журналу учета и выдачи паспортов (приложение N 1 к Инструкции).

6. Должностные лица таможенных органов, имеющие допуск по первой и второй формам, в месячный срок до планируемого выезда из Российской Федерации подают заявление (приложение N 2 к Инструкции) на имя руководителя ФТС России или на должностное лицо таможенного органа, которому делегировано право принятия решения о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации (приложение N 3 к Инструкции).

7. Соответствующее должностное лицо таможенного органа рассматривает указанное заявление и в резолюции дает указания начальнику службы защиты государственной тайны ФТС России (далее - Служба ЗГТиСДС) или начальнику подразделения защиты государственной тайны таможенного органа (далее - подразделения ЗГТ), а также руководителю подразделения, в котором проходит службу (работает) должностное лицо, подавшее заявление о выезде из Российской Федерации, подготовить заключение об осведомленности гражданина в сведениях особой важности и (или) совершенно секретных сведениях (далее - заключение об осведомленности) (форма 17 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 N 3-1 (далее - Инструкция N 3-1)), и решение о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации (форма 18 Инструкции N 3-1).

8. Служба ЗГТиСДС или подразделение ЗГТ совместно с руководителем подразделения, в котором проходит службу (работает) должностное лицо, подавшее заявление о выезде из Российской Федерации, составляют заключение об осведомленности и подготавливают решение о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации и представляет# их на подпись и утверждение соответствующим должностным лицам таможенного органа. После подписи и утверждения заключение об осведомленности и решение о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации возвращаются в Службу ЗГТиСДС или подразделение ЗГТ.

9. После принятия решения (положительного или отрицательного) о выезде должностного лица таможенного органа из Российской Федерации заявление с информированием о выезде должностного лица таможенного органа из Российской Федерации хранится в Службе ЗГТиСДС или подразделении ЗГТ совместно с заключением об осведомленности и решением о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации.

10. О принятых решениях (положительном или отрицательном) по выезду из Российской Федерации Службой ЗГТиСДС или подразделением ЗГТ незамедлительно сообщается служебной запиской в кадровое подразделение таможенного органа и руководителю подразделения, в котором проходит службу (работает) должностное лицо.

11. Основанием для временного ограничения права на выезд из Российской Федерации должностных лиц таможенных органов, допущенных (допускавшихся ранее) к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, является решение о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации, принимаемое руководителем ФТС России, в отношении:

заместителей руководителя ФТС России и начальников структурных подразделений ФТС России;

начальников региональных таможенных управлений (далее - РТУ) и таможенных органов, непосредственно подчиненных ФТС России;

начальника Российской таможенной академии (далее - РТА) и директора ГНИВЦа ФТС России;

должностных лиц таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, осведомленных в сведениях особой важности.

12. В отношении остальных должностных лиц, осведомленных в совершенно секретных сведениях, руководитель ФТС России делегирует свои права о принятии решения о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должностным лицам таможенных органов в соответствии с Перечнем должностных лиц таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, которым делегировано право принятия решения о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации должностных лиц таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, осведомленных в совершенно секретных сведениях (приложение N 3 к Инструкции).

13. Решение о временном ограничении права должностного лица таможенного органа на выезд из Российской Федерации подписывается руководителем ФТС России или должностным лицом таможенного органа, которому руководитель ФТС России делегирует свои права принятия решения о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, и заверяется печатью таможенного органа.

14. При принятии решения об ограничении права должностного лица таможенного органа на выезд из Российской Федерации, осведомленного в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, срок ограничения исчисляется со дня последнего документально подтвержденного (личной подписью или иным образом) ознакомления должностного лица с данными сведениями.

15. Решение о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации принимается с учетом заключения об осведомленности.

16. Заключение об осведомленности должностных лиц таможенных органов (форма 17 Инструкции N 3-1), за исключением должностных лиц, указанных в приложении N 4 к Инструкции, подписывается начальником структурного подразделения ФТС России или начальником таможенного органа, в котором проходит (проходил) службу или работает (работал) должностное лицо, и начальником подразделения ЗГТ, утверждается руководителем (начальником) таможенного органа и заверяется печатью соответствующего таможенного органа.

17. Заключение об осведомленности в сведениях особой важности и совершенно секретных сведениях руководителей таможенных органов, начальников структурных подразделений и должностных лиц подразделений ЗГТ подписывается и утверждается должностными лицами в соответствии с Перечнем должностных лиц, имеющих право подписи и утверждения заключений об осведомленности в сведениях особой важности и совершенно секретных сведениях руководителей таможенных органов, начальников структурных подразделений и должностных лиц подразделений ЗГТ таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России (приложение N 4 к Инструкции).

18. Подготовленное заключение об осведомленности совместно с решением о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации представляется Службой ЗГТиСДС руководителю ФТС России или соответствующим подразделением ЗГТ начальнику таможенного органа, которому делегировано право принятия решения о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации (приложение N 3 к Инструкции) для принятия окончательного решения.

19. Для выезда начальника таможенного органа из Российской Федерации подразделение ЗГТ таможенного органа подготавливает заключение об осведомленности и решение о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации, которые затем направляет в Службу ЗГТиСДС или подразделение ЗГТ вышестоящего таможенного органа для принятия решения руководителем ФТС России или должностным лицом таможенного органа, которому делегировано право принятия решения о временном ограничении или возможности выезда из Российской Федерации (приложение N 3 к Инструкции). _____________________________

* на основании пункта 131 Инструкции 3-1.

Приложение N 1

к Инструкции о порядке обращения с паспортами,

удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации

за границей, и выезда за границу должностных лиц

таможенных органов, имеющих допуск к государственной тайне

и осведомленных в сведениях особой важности

или совершенно секретных сведениях

ЖУРНАЛ

учета и выдачи паспортов +--------------------------------------------------------------------------------------------------N | N | Фамилия, имя, | Должность, | Номер |Срок действия | Отметка о | Примечание | |п.п. | отчество | служебный |паспорта, кем|ограничения по| выдаче | | | | должностного лица | телефон |и когда выдан| выезду | паспорта | | | | | | | | (подпись и | | | | | | | | дата | | | | | | | | получения) | | |-----+--------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |-----+--------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------| | | | | | | | | |-----+--------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------| | | | | | | | | |-----+--------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------| | | | | | | | | |-----+--------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------| | | | | | | | | |-----+--------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------| | | | | | | | | |-----+--------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------| | | | | | | | | |-----+--------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------| | | | | | | | | |-----+--------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------| | | | | | | | | |-----+--------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------| | | | | | | | | |-----+--------------------+-------------+-------------+--------------+-------------+--------------| | | | | | | | | +--------------------------------------------------------------------------------------------------+

Приложение N 2

к Инструкции о порядке обращения с паспортами,

удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации

за границей, и выезда за границу должностных лиц

таможенных органов, имеющих допуск к государственной тайне

и осведомленных в сведениях особой важности

или совершенно секретных сведениях

Примерный образец заявления, в котором должностные лица таможенных

органов, имеющие допуск к государственной тайне по первой и второй

формам, информируют руководителей таможенных органов о выезде из

Российской Федерации

(кроме стран СНГ, не имеющих с Российской Федерацией визового режима)

Руководителю ФТС России

(заместителю руководителя ФТС России,

начальнику таможенного органа)

от __________________________________

Заявление

Настоящим информирую Вас о том, что во время проведения отпуска в период с ____________ по ____________ 200_ года планирую выезд из Российской Федерации в страну ______________ с целью _________________ (туристическая поездка, поездка по другим вопросам). Дата _________________ Подпись ___________________ Виза непосредственного начальника: _____________________.

Приложение N 3

к Инструкции о порядке обращения с паспортами,

удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации

за границей, и выезда за границу должностных лиц

таможенных органов, имеющих допуск к государственной тайне

и осведомленных в сведениях особой важности

или совершенно секретных сведениях

Перечень

должностных лиц таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении

ФТС России, которым делегировано право принятия решения о временном

ограничении или возможности выезда из Российской Федерации должностных

лиц таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России,

осведомленных в совершенно секретных сведениях +-----------------------------------------------------------------------N | N | Категории руководителей | Категории должностных лиц таможенных | |п/п| таможенных органов, |органов, в отношении которых принимается| | |которым делегировано право| решение | | | принятия решений | | |---+--------------------------+----------------------------------------| | 1 | 2 | 3 | |---+--------------------------+----------------------------------------| | 1 |Заместители руководителя|Заместители начальников главных| | |ФТС России |управлений. | | | |Заместители начальников управлений. | | | |Должностные лица структурных| | | |подразделений ФТС России. | |---+--------------------------+----------------------------------------| | 2 |Начальники региональных|Заместители начальников РТУ. | | |таможенных управлений|Начальники структурных подразделений| | |(РТУ) |РТУ. | | | |Должностные лица структурных| | | |подразделений РТУ. | | | |Начальники таможен. | |---+--------------------------+----------------------------------------| | 3 |Начальники таможен |Заместители начальников таможен. | | | |Начальники структурных подразделений| | | |таможен | | | |Должностные лица структурных| | | |подразделений таможен. | |---+--------------------------+----------------------------------------| | 4 |Начальник Российской|Заместители начальника РТА. | | |таможенной академии (РТА) |Начальники структурных подразделений РТА| | | |Должностные лица структурных| | | |подразделений РТА. | | | |Начальники филиалов РТА | |---+--------------------------+----------------------------------------| | 5 |Начальники филиалов РТА |Заместители начальников филиалов РТА. | | | |Начальники структурных подразделений| | | |филиалов РТА. | | | |Должностные лица структурных| | | |подразделений филиалов РТА. | |---+--------------------------+----------------------------------------| | 6 |Директор ГНИВЦа ФТС России|Заместители директора ГНИВЦа ФТС России.| | | |Начальники структурных подразделений| | | |ГНИВЦа ФТС России. | | | |Должностные лица структурных| | | |подразделений ГНИВЦа ФТС России | +-----------------------------------------------------------------------+

Приложение N 4

к Инструкции о порядке обращения с паспортами,

удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации

за границей, и выезда за границу должностных лиц

таможенных органов, имеющих допуск к государственной тайне

и осведомленных в сведениях особой важности

или совершенно секретных сведениях

Перечень

должностных лиц, имеющих право подписи и утверждения заключений об осведомленности в сведениях особой

важности и совершенно секретных сведениях руководителей таможенных органов, начальников структурных

подразделений и должностных лиц подразделений ЗГТ таможенных органов и учреждений, находящихся в

ведении ФТС России +--------------------------------------------------------------------------------------------------N | Таможенный | Должности, по которым | Должностные лица, имеющие | Должностные лица, | | орган | составляются и утверждаются | право подписи заключения | имеющие право | | | заключения | |утверждения заключения | |------------+-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |------------+-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | ФТС России |Заместители руководителя ФТС|Начальник Службы ЗГТиСДС |Руководитель ФТС России| | |России | | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Начальники главных управлений|Начальник Службы ЗГТиСДС |Руководитель ФТС России| | |(управлений) ФТС России | | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Начальник Службы ЗГТиСДС |Начальник Службы ЗГТиСДС |Руководитель ФТС России| | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Должностные лица Службы ЗГТиСДС|Начальник Службы ЗГТиСДС |Руководитель ФТС России| |------------+-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | РТУ |Начальник РТУ |Начальник отдела ЗГТиСДС РТУ |Руководитель ФТС России| | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Заместители начальника РТУ |Начальник отдела ЗГТиСДС РТУ |Начальник РТУ | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Начальники структурных|Начальник отдела ЗГТиСДС РТУ |Начальник РТУ | | |подразделений РТУ | | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Начальник отдела ЗГТи СДС РТУ |Начальник отдела ЗГТиСДС РТУ |Начальник РТУ | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Должностные лица отдела ЗГТиСДС|Начальник отдела ЗГТиСДС РТУ |Начальник РТУ | | |РТУ | | | |------------+-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | Таможня |Начальник таможни |Начальник подразделения ЗГТ|Руководитель ФТС России| |(непосредст-| |таможни | | | венно |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| |подчиненная |Заместители начальника таможни |Начальник подразделения ЗГТ|Начальник таможни | |ФТС России) | |таможни | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Начальники структурных|Начальник подразделения ЗГТ|Начальник таможни | | |подразделений таможни |таможни | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Начальник подразделения ЗГТ|Начальник подразделения ЗГТ|Начальник таможни | | |таможни |таможни | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Должностные лица подразделения|Начальник подразделения ЗГТ|Начальник таможни | | |ЗГТ таможни |таможни | | |------------+-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | РТА |Начальник РТА |Начальник отдела ЗГТ РТА |Руководитель ФТС России| | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Заместители начальника РТА |Начальник отдела ЗГТ РТА |Начальник РТА | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Начальники структурных|Начальник отдела ЗГТ РТА |Начальник РТА | | |подразделений РТА | | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Начальник отдела ЗГТ РТА |Начальник отдела ЗГТ РТА |Начальник РТА | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Должностные лица отдела ЗГТ РТА|Начальник отдела ЗГТ РТА |Начальник РТА | |------------+-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | Филиал РТА |Начальник филиала РТА |Начальник подразделения ЗГТ|Начальник РТА | | | |филиала РТА | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Заместители начальника филиала|Начальник подразделения ЗГТ|Начальник филиала РТА | | |РТА |филиала РТА | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Начальники структурных|Начальник подразделения ЗГТ|Начальник филиала РТА | | |подразделений филиала РТА |филиала РТА | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Начальник подразделения ЗГТ|Начальник подразделения ЗГТ|Начальник филиала РТА | | |филиала РТА |филиала РТА | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Должностные лица подразделения|Начальник подразделения ЗГТ|Начальник филиала РТА | | |ЗГТ филиала РТА |филиала РТА | | |------------+-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | ГНИВЦ ФТС |Директор ГНИВЦа ФТС России |Начальник подразделения ЗГТ|Руководитель ФТС России| | России | |ГНИВЦа ФТС России | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Заместители директора ГНИВЦа|Начальник подразделения ЗГТ|Директор ГНИВЦа ФТС| | |ФТС России |ГНИВЦа ФТС России |России | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Начальники структурных|Начальник подразделения ЗГТ|Директор ГНИВЦа ФТС| | |подразделений ГНИВЦа ФТС России|ГНИВЦа ФТС России |России | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Начальник подразделения ЗГТ|Начальник подразделения ЗГТ|Директор ГНИВЦа ФТС| | |ГНИВЦа ФТС России |ГНИВЦа ФТС России |России | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Должностные лица подразделения|Начальник подразделения ЗГТ|Директор ГНИВЦа ФТС| | |ЗГТ ГНИВЦа ФТС России |ГНИВЦа ФТС России |России | |------------+-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | Таможня |Начальник таможни |Начальник подразделения ЗГТ|Начальник РТУ | |(подчиненная| |таможни | | | РТУ) | | | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Заместители начальника таможни |Начальник подразделения ЗГТ|Начальник таможни | | | |таможни | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Начальники структурных|Начальник подразделения ЗГТ|Начальник таможни | | |подразделений таможни |таможни | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Начальник подразделения ЗГТ|Начальник подразделения ЗГТ|Начальник таможни | | |таможни |таможни | | | |-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | |Должностные лица подразделения|Начальник подразделения ЗГТ|Начальник таможни | | |ЗГТ таможни |таможни | | |------------+-------------------------------+-----------------------------+-----------------------| | Таможенный |Начальник, должностные лица|Начальник подразделения ЗГТ|Начальник таможни | | пост |таможенного поста |таможни | | +--------------------------------------------------------------------------------------------------+