Юридические консультации on line

Цветовое выделение;}{Гипертекстовая ссылка;}{Заголовок статьи;}{Нормальный (справка);}{Комментарий;}{Информация о версии;}{Нормальный (таблица);}{Нормальный (лев. подпись);}{Колонтитул (левый);}{Нормальный (прав. подпись);}{Колонтитул (правый);}{Комментарий пользователя;}{Моноширинный;}{Найденные слова;}{Утратил силу;}{Не вступил в силу;}{Нормальный (OEM);}{Нормальный (аннотация);}{Оглавление;}{Прижатый влево;}{Продолжение ссылки;}{Словарная статья;}{Текст в таблице;}{Технический комментарий;}}{Приказ МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Ми нистерства культуры и массовых коммуникаций РФ}{При каз МЧС РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ и Министер ства культуры и массовых коммуникаций РФот 25 июля 2006г. NОб утвержде нии Положения о системах оповещения населения" } В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003г. Nр (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, Nс т.приказываем: {Утвердить прилагаемое Положение о системах оповещения населения. { }Министр Российской Федерациипо дела м гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследст вий стихийных бедствийС.К.Шойгу }Министр информационных технологи йи связи Российской ФедерацииЛ. Д.Рейман }Министр культуры и массовыхкомм уникаций Российской ФедерацииА. С.Соколов }Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 сен тября 2006г. Регистрационный N } }Приложениек приказу МЧС РФ,Министерств а информационныхтехнологий и связи РФи Министерства культурыи ма ссовых коммуникаций РФот 25 июля 2006г. N } }Положениео системах оповещ ения населения } }Общие положения (п.п . 2 - 5)

II. Предназначение и основные задачи систем (п.п. 6 - 11)

оповещения

III. Порядок использования систем оповещения (п.п. 12 - 18)

IV. Порядок совершенствования и поддержания в (п.п. 19 - 27)

готовности систем оповещения } }Общие положения } {Положение о системах оповещения населения (далее - Положение) раз работано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994г. NФЗ "О з ащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех ногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации , 1994, Nст.от 12 февраля 1998г. NФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодат ельства Российской Федерации, 1998, Nст.от 6 октября 1999г. NФЗ "Об общих прин ципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собра ние законодательства Российской Федерации, 2003, Nст.от 7 июля 2003г. NФЗ "О с вязи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, Nст.Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004г. NВопросы Министерства Ро ссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуаци ям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодатель ства Российской Федерации, 2004, Nст.постановлениями Совета Министров - Правительства Российской Федерации }{от 1 марта 1993г.}{Об утвержден ии Положения о порядке использования действующих радиовещательных и т елевизионных станций для оповещения и информирования населения Россий ской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", от 1 марта 1993г. NО создании локальных систем оповещения в районах размещени я потенциально опасных объектов" (Собрание законодательства Российско й Федерации, 1999, Nст.постановлением Правительства Российской Федерац ии от 30 декабря 2003г. NО единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российск ой Федерации, 2004, Nст.распоряжением Правительства Российской Федераци и от 25 октября 2003г. Nр (Собрание законодательства Российской Федерации , 2003, Nст.и предназначено для федеральных органов исполнительной власт и, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орган ов местного самоуправления, а также организаций связи, операторов связи и организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (далее - организац ии связи, операторы связи и организации телерадиовещания), независимо от форм собственности, осуществляющих в установленном порядке эксплуата цию и обслуживание систем оповещения населения (далее - систем оповещени я). {Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддер жанию их в постоянной готовности к задействованию для оповещения насел ения. {Система оповещения представляет собой организационно-те хническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, ка налов сети связи общего пользования, обеспечивающих доведение информа ции и сигналов оповещения до органов управления, сил единой государстве нной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения. {Системы оповещения создаются: {на федеральном уровне - федеральная система оповещения (на террито рии Российской Федерации); на межрегиональном уровне - межрегиональная система оповещения (на терр итории федерального округа); на региональном уровне - региональная система оповещения (на территории субъекта Российской Федерации); на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муни ципального образования); на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта). Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопряг аться. {В соответствии с положениями статей 7, 8 и 9 Федерального закона от 12 февраля 1998г. NФЗ "О гражданской обороне", создание и поддержание в постоян ной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых федеральными органами исполн ительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в предела х своих полномочий на соответствующих территориях (объектах), по подгото вке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвыч айных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещени я могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время. { }Предназначение и осно вные задачи систем оповещения } {Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременно го доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, си л и средств гражданской обороны, РСЧС и населения об опасностях, возника ющих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природн ого и техногенного характера. {Основной задачей федеральной системы оповещения являетс я доведение информации и сигналов оповещения до: {федеральных органов исполнительной власти; органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам граж данской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стих ийных бедствий (далее - региональный центр МЧС России) и органов, специаль но уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предуп реждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Ф едерации (далее - главное управление МЧС России по субъекту Российской Ф едерации). {Основной задачей межрегиональной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: {органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации. {Основной задачей региональной системы оповещения является обе спечение доведения информации и сигналов оповещения до: {руководящего состава гражданской обороны и территориальной подс истемы РСЧС субъекта Российской Федерации; главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации; органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты на селения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской оборон ы при органах местного самоуправления; единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований; специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных и выделя емых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуа ций, сил и средств гражданской обороны на территории субъекта Российско й Федерации, в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Рос сийской Федерации от 30 декабря 2003г. NО единой государственной системе пр едупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциальн о опасные объекты; населения, проживающего на территории соответствующего субъекта Росси йской Федерации. {Основной задачей муниципальной системы оповещения является об еспечение доведения информации и сигналов оповещения до: {руководящего состава гражданской обороны и звена территориально й подсистемы РСЧС, созданного муниципальным образованием; специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых ( привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с ил и средств гражданской обороны на территории муниципального образов ания, в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003г. NО единой государственной системе предупреж дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"; дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциальн о опасные производственные объекты; населения, проживающего на территории соответствующего муниципальног о образования. {Основной задачей локальной системы оповещения является обеспе чение доведения информации и сигналов оповещения до: {руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуати рующей потенциально опасный объект и объектового звена РСЧС; объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализи рованных; персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объе кт; руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенны х в зоне действия локальной системы оповещения; населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения. }Порядок использовани я систем оповещения } {Основной способ оповещения населения - передача информации и си гналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевиз ионного вещания и радиовещания. {Передача информации и сигналов оповещения осуществляется органа ми повседневного управления РСЧС с разрешения руководителей постоянно действующих органов управления РСЧС по сетям связи для распространени я программ телевизионного вещания и радиовещания, через радиовещатель ные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ для оповещения и ин формирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения и ли при возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998г. NФЗ "О гражданской обороне". Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. До пускается 3-кратное повторение передачи речевой информации. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профес сиональными дикторами, а в случае их отсутствия - должностными лицами уп олномоченных на это организаций. В исключительных, не терпящих отлагательства случаях, допускается пере дача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой пере дачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управлен ия РСЧС. По решению постоянно действующих органов управления РСЧС в целях опове щения допускаются передачи информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов связи, радиовещ ательных и телевизионных передающих станций. {Органы повседневного управления РСЧС, получив информацию или си гналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят получе нную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средс тв гражданской обороны и РСЧС в установленном порядке. {Передача информации или сигналов оповещения может осущес твляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме. {Основной режим - автоматизированный, который обеспечивает циркул ярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещ ения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, нас еления. В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповеще ния до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС, насе ления осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов о повещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользован ия Российской Федерации. {Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются: {федеральной системы оповещения - МЧС России; межрегиональной системы оповещения - соответствующим региональным цен тром МЧС России; региональной системы оповещения - органом исполнительной власти соотв етствующего субъекта Российской Федерации; муниципальной системы оповещения - соответствующим органом местного с амоуправления; локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатиру ющей потенциально опасный объект; {В соответствии с установленным порядком использования систем о повещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских ) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, орга низаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, утверж даемые руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опас ные объекты, организаций связи, операторов связи и организаций телеради овещания, согласованные с соответствующим территориальным органом МЧС России, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и ли органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обор оны при органе местного самоуправления. {Непосредственные действия (работы) по задействованию сист ем оповещения осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) служб ами органов повседневного управления РСЧС, дежурными службами организ аций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекае мыми к обеспечению оповещения. {Постоянно действующие органы управления РСЧС, организаци и связи, операторы связи и организации телерадиовещания проводят компл екс организационно-технических мероприятий по исключению несанкциони рованного задействования систем оповещения. {О случаях несанкционированного задействования систем оповещени я организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организа ции связи, операторы связи и организации телерадиовещания, немедленно и звещают соответствующие постоянно действующие органы управления РСЧС. }Порядок совершенство вания и поддержания в готовности систем оповещения } {В целях поддержания систем оповещения в состоянии постоянной го товности МЧС России, органы исполнительной власти субъектов Российско й Федерации и органы местного самоуправления совместно с организациям и связи осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работ оспособности систем оповещения. {Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сете й телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиоком паний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещен ия. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщ ений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается. {Организации связи, операторы связи и организации телерадиовеща ния непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержани ю технической готовности систем оповещения на договорной основе. {В целях обеспечения устойчивого функционирования систем оповещения при их создании предусматривается: {доведение информации оповещения с нескольких территориально раз несенных пунктов управления; размещение используемых в интересах оповещения центров (студий) радиов ещания, средств связи и аппаратуры оповещения на запасных пунктах управ ления. {Для оповещения и информирования населения органами исполнител ьной власти субъектов Российской Федерации, органами, специально уполн омоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от ч резвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного са моуправления совместно с филиалами федерального государственного уни тарного предприятия "Всероссийская государственная телерадиовещател ьная компания" (далее - ФГУП "ВГТРК") и федерального государственного унита рного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (д алее - ФГУП "РТРС"), другими организациями телерадиовещания могут использ оваться создаваемые заблаговременно в мирное время запасные центры ве щания. {Запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических с редств оповещения населения создаются и поддерживаются в готовности к использованию в соответствии с положениями статьи 25 Федерального закон а от 21 декабря 1994г. NФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных си туаций природного и техногенного характера" МЧС России, федеральными ор ганами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекто в Российской Федерации, органами местного самоуправления на межрегион альном, региональном и муниципальном уровнях соответственно. {МЧС России осуществляет проверки готовности систем оповещения к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе контроль з а накоплением, хранением и техническим состоянием запасов мобильных ср едств оповещения. {В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоян ной готовности к использованию систем оповещения населения органы исп олнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного с амоуправления: {разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информи рования населения и организуют их запись на магнитные и иные носители ин формации; обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальной аппа ратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в программы в ещания; организуют и осуществляют подготовку оперативных дежурных (дежурно-ди спетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речево й информации в мирное и военное время; планируют и проводят совместно с организациями связи, операторами связ и и организациями телерадиовещания проверки систем оповещения, тренир овки по передаче сигналов оповещения и речевой информации; разрабатывают совместно с организациями связи, операторами связи и орг анизациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных (дежурно- диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой информ ации. {В целях обеспечения постоянной готовности систем оповещения ор ганизации связи, операторы связи и организации телерадиовещания: {обеспечивают техническую готовность аппаратуры оповещения, сред ств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в сист емах оповещения; обеспечивают готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации; определяют по заявкам органов исполнительной власти субъектов Российс кой Федерации и органов местного самоуправления перечень каналов, сред ств связи и телерадиовещания, предназначенных для оповещения населени я, а также производят запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации. {Финансирование создания, совершенствования и поддержания в сос тоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, п онесенных организациями связи, операторами связи и организациями теле радиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со статьями 24, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994г. NФЗ "О з ащите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех ногенного характера" и статьей 18 Федерального закона от 12 февраля 1998г. NФЗ " О гражданской обороне". { }