Юридические консультации on line

Постановление Правительства Москвы от 19 декабря 2006 г. N 997-ПП

"Об утверждении порядка использования электронной цифровой

подписи органами исполнительной власти города Москвы и

государственными заказчиками при размещении государственного

заказа города Москвы"

В целях реализации требований федеральных законов от 10 янва- ря 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выпол- нение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" при создании и последующей экс- плуатации информационной системы размещения государственного зака- за города Москвы и для обеспечения юридической значимости обмена информацией в электронной форме при размещении государственного заказа Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Порядок использования электронной цифровой под- писи органами исполнительной власти города Москвы и государствен- ными заказчиками при размещении государственного заказа города Москвы (приложение).

2. Руководителям органов исполнительной власти города Москвы по согласованию с Департаментом города Москвы по конкурентной по- литике и Управлением информатизации города Москвы до 20 января 2007 г. назначить уполномоченных лиц по использованию электронной цифровой подписи при размещении государственного заказа города Москвы.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника Управления информатизации города Москвы Михай- лова А.Н. Мэр Москвы Ю.М.Лужков

Приложение

к постановлению Правительства Москвы

от 19 декабря 2006 г. N 997-ПП

Порядок

использования электронной цифровой подписи органами исполнительной власти города Москвы и государственными заказчиками

при размещении государственного заказа города Москвы

1.1. Настоящий Порядок разработан во исполнение постановления правительства Москвы от 13.06.2006 г. N 386-ПП "О ходе развития системы размещения государственного заказа города Москвы" и уста- навливает порядок использования электронной цифровой подписи (да- лее также - ЭЦП) при размещении государственных заказов на постав- ку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы (далее также - размещение заказа).

1.2. Правовое регулирование отношений в области использования ЭЦП при размещении государственного заказа города Москвы осущест- вляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ, с федеральными законами от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (далее также - Закон об ЭЦП), от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информа- ции, информационных технологиях и о защите информации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Регулирование отношений, связанных с размещением государственных заказов на поставки товаров, выпол- нение работ, оказание услуг для нужд Москвы осуществляется в соот- ветствии с федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон), пос- тановлением правительства Москвы от 13.06.2006 N 386-ПП "О ходе развития системы размещения государственного заказа города Моск- вы", другими нормативными правовыми актами в области размещения государственных заказов.

1.3. Действие настоящего документа распространяется на органы исполнительной власти города Москвы (далее также - ОИВ), в том числе на орган исполнительной власти, уполномоченный на осущест- вление функций по размещению государственного заказа (далее также - Уполномоченный орган), государственных заказчиков (далее также - Заказчик), специализированные организации, комиссии по размещению заказов путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса коти- ровок цен (далее также - комиссия), при использовании ими ЭЦП, а также на уполномоченные удостоверяющие центры города Москвы (далее также - УУЦ), определенные Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 N 848-ПП.

1.4. При организации использования ЭЦП при размещении госу- дарственного заказа города Москвы необходимо руководствоваться действующим законодательством РФ, Положением о порядке организации выдачи и отзыва сертификатов ключей электронных цифровых подписей уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы, настоящим Порядком, а также Регламентом удостоверяющего центра, выдавшего СКП.

1.5. В настоящем Порядке используются термины и определения, приведенные в приложении 1.

2. Электронная цифровая подпись

2.1. Основы применения электронной цифровой подписи.

2.1.1. В соответствии с технологией ЭЦП, при выполнении опера- ции криптозащиты используется пара взаимосвязанных ключей ЭЦП. Один из них - закрытый ключ - должен быть известен только его вла- дельцу, а второй - открытый - делается общедоступным.

2.1.2. В процессе информационного обмена уполномоченное лицо подписывает электронный документ своим закрытым ключом и отправля- ет его получателю. Последний, используя открытый ключ отправителя, проверяет подлинность ЭЦП. Подлинность ЭЦП исключает возможность фальсификации документа (достоверность его гарантируется), и не дает возможности участнику информационного обмена после подписания электронного документа впоследствии отказаться от своего авторства (идентификация авторства).

2.1.3. Удостоверяющий центр создает и поддерживает механизм доверенных связей между лицами, использующими ЭЦП.

2.2. Условия использования электронной цифровой подписи.

2.2.1. ЭЦП в электронном документе равнозначна собственноруч- ной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:

- сертификат ключа подписи, относящийся к этой ЭЦП, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих мо- мент подписания;

- подтверждена подлинность ЭЦП в электронном документе;

- ЭЦП используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.

2.2.2. Ответственность за неправомерное использование ЭЦП не- сет уполномоченное лицо - владелец сертификата ключа подписи.

2.2.3. Использование ЭЦП при размещении заказа необходимо для обеспечения юридической значимости электронного взаимодействия участников размещения заказов, перечисленных в пункте 1.3. настоя- щего Порядка.

2.2.3.1. Использование ЭЦП включает в себя деятельность руко- водителей органов, организаций и предприятий (далее также - орга- низаций) по назначению уполномоченных на использование ЭЦП лиц, обращение этих лиц в удостоверяющие центры, деятельность удостове- ряющих центров по созданию ключей ЭЦП и выдаче сертификатов ключей подписи, формирование электронных документов и их подпись ЭЦП, проверку (подтверждение) ЭЦП в электронных документах, разбор конфликтных ситуаций, связанных с использованием ЭЦП.

2.2.3.2. В соответствии с Законом об ЭЦП владельцем сертифика- та ключа подписи может быть только физическое лицо. В связи с этим, указанные выше организации - юридические лица назначают уполномоченных на использование ЭЦП лиц. Физические лица - участ- ники размещения заказа действуют непосредственно.

2.2.4. При создании ключей ЭЦП для использования при размеще- нии государственных заказов города Москвы должны применяться толь- ко сертифицированные средства ЭЦП. Сертификация средств ЭЦП осу- ществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.

2.2.5. При размещении заказов города Москвы допускается ис- пользование сертификатов ключей подписи (далее также - сертифи- кат), которые выданы УУЦ.

2.3. Порядок выдачи и использования сертификатов ключей подпи- си. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также организации, участвующие в документооборо- те с указанными органами, используют для подписания своих элект- ронных документов электронные цифровые подписи уполномоченных лиц указанных органов, организаций.

2.3.1. Порядок получения и использования средств ЭЦП органами исполнительной власти города Москвы определен "Положением о поряд- ке организации выдачи и отзыва сертификатов ключей электронных цифровых подписей уполномоченных лиц органов исполнительной власти города Москвы", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 11.05.2004 N 299-ПП.

2.3.2. Государственные заказчики (не ОИВ), уполномоченные со- ответствующими ОИВ на размещение заказов, специализированные орга- низации, выбранные путем проведения торгов для осуществления функ- ций по размещению заказа, организации, чьи сотрудники выбраны чле- нами комиссий, заключают договора с УУЦ на поставку средств ЭЦП, изготовление ключей ЭЦП и сертификатов ключей подписи и используют их в соответствии с настоящим Порядком и Регламентом УУЦ.

2.3.3. УУЦ создает ключи ЭЦП по обращению уполномоченных лиц с гарантией сохранения в тайне закрытого ключа ЭЦП. Созданные ключи ЭЦП и сертификат ключа подписи записываются в УУЦ на отчуждаемый носитель и под роспись передаются уполномоченному лицу.

2.3.4. Изготовление сертификатов (в форме документов на бумаж- ных носителях и (или) в форме электронных документов с информацией об их действии) осуществляется на основании заявления уполномочен- ного лица, которое содержит сведения, необходимые для идентифика- ции владельца сертификата ключа подписи и передачи ему сообщений. Заявление подписывается собственноручно владельцем сертификата ключа подписи. Содержащиеся в заявлении сведения подтверждаются предъявлением соответствующих документов.

При изготовлении сертификатов ключей подписей УУЦ оформляются в форме документов на бумажных носителях два экземпляра сертифика- та, которые заверяются собственноручными подписями владельца сер- тификата и уполномоченного лица УУЦ, а также печатью УУЦ. Один эк- земпляр сертификата выдается владельцу сертификата, второй - оста- ется в уполномоченном удостоверяющем центре.

При издании сертификата в форме электронного документа в нем фиксируются и заверяются ЭЦП уполномоченного лица УУЦ следующие сведения:

- уникальный регистрационный номер сертификата ключа подписи, даты начала и окончания срока действия сертификата, находящегося в реестре УУЦ;

- фамилия, имя и отчество владельца сертификата или псевдоним владельца (в случае использования псевдонима УУЦ вносится запись об этом в сертификат);

- открытый ключ электронной цифровой подписи;

- идентификатор средств ЭЦП, с которыми используется данный открытый ключ ЭЦП;

- наименование и место нахождения удостоверяющего центра, вы- давшего сертификат ключа подписи;

- сведения об отношениях, при осуществлении которых электрон- ный документ с ЭЦП будет иметь юридическую силу.

В случае необходимости в сертификате на основании подтверждаю- щих документов указываются должность (с указанием наименования и места нахождения организации, в которой установлена эта должность) и квалификация владельца сертификата, а по его заявлению в пись- менной форме иные сведения, подтверждаемые соответствующими доку- ментами.

Выдача сертификатов, зарегистрированных УУЦ, одновременно с информацией об их действии в форме электронных документов оказыва- ется безвозмездно.

2.3.5. На случай компрометации ключей ЭЦП владельцу сертифика- та назначается ключевое слово (пароль).

2.3.6. Ключи ЭЦП вводятся в обращение с даты выдачи сертифика- та ключа подписи. Срок действия закрытого ключа ЭЦП и сертификата - не более 12 месяцев.

2.3.7. После окончания действия сертификата ключа подписи уполномоченное лицо - владелец сертификата прекращает использова- ние соответствующего закрытого ключа ЭЦП.

2.3.8. Каждый владелец сертификата, для которого планируется рабочее место со средствами ЭЦП, указывает адрес электронной поч- ты, который будет внесен в сертификат ключа подписи и обеспечивает надежное хранение носителя закрытого ключа ЭЦП и документации, вы- данной УУЦ.

Требования к автоматизированным рабочим местам (далее также - АРМ) участвующих в размещении заказа, при использовании ими ЭЦП, изложены в Приложении 2.

2.4. Прекращение действия сертификата ключа подписи.

2.4.1. После ввода сертификата в обращение его действие вре- менно или окончательно может быть прервано в связи с наступлением какого-либо события, ведущего к приостановлению действия или анну- лированию сертификата.

2.4.2. Действие сертификата может быть приостановлено УУЦ на основании указания лиц или органов (организаций), имеющих такое право в силу закона или договора, а также в силу установленных правил пользования.

2.4.3. Необходимость приостановления действия сертификата сле- дует за наступлением событий, вследствие которых у уполномоченного лица могут возникнуть опасения в законности дальнейшего применения им ЭЦП или уполномоченное лицо временно не в состоянии использо- вать доверенные ему ключи и средства ЭЦП.

2.4.4. Действие сертификата по указанию уполномоченного лица организации приостанавливается на исчисляемый в днях срок.

УУЦ возобновляет действие сертификата по письменному обращению уполномоченного лица организации.

В случае, если по истечении указанного срока не поступает ука- зание о возобновлении действия сертификата ключа подписи, он под- лежит аннулированию.

2.4.5. В соответствии с указанием уполномоченного лица органи- зации о приостановлении действия сертификата УУЦ оповещает об этом пользователей сертификатов путем внесения в реестр сертификатов ключей подписей соответствующей информации с указанием даты, вре- мени и срока приостановления действия сертификата, а также извеща- ет об этом владельца сертификата и уполномоченное лицо (организа- цию), от которого получено указание о приостановлении действия сертификата.

2.4.6. УУЦ, выдавший сертификат ключа подписи, аннулирует его:

- по истечении срока его действия; - при утрате юридической силы сертификата соответствующих средств ЭЦП, используемых при размещении заказов;

- в случае, если УУЦ стало достоверно известно о прекращении действия документа, на основании которого оформлен сертификат;

- по заявлению в письменной форме владельца сертификата;

- в иных установленных нормативными правовыми актами или сог- лашением сторон случаях.

2.4.7. В случае аннулирования сертификата УУЦ оповещает об этом пользователей сертификатов путем внесения в реестр сертифика- тов ключей подписей соответствующей информации с указанием даты и времени аннулирования сертификата, за исключением случаев аннули- рования сертификата ключа подписи по истечении срока его действия, а также извещает об этом владельца сертификата и уполномоченное лицо (организацию), от которого получено указание об аннулировании сертификата.

2.5. Срок и порядок хранения сертификатов и электронных доку- ментов, подписанных ЭЦП.

2.5.1. Срок хранения сертификата ключа подписи в форме элект- ронного документа в УУЦ составляет один год. При этом обеспечива- ется доступ перечисленным в пункте 1.3. настоящего Порядка субъек- там в УУЦ для получения сертификата ключа подписи.

2.5.2. Срок хранения сертификата в форме электронного докумен- та в УУЦ после аннулирования сертификата не менее установленного федеральным законом срока исковой давности для отношений, указан- ных в сертификате ключа подписи. В соответствии с Законом этот срок составляет три года. По истечении указанного срока хранения сертификат исключается из реестра сертификатов ключей подписей и переводится в режим архивного хранения. Порядок выдачи копий сер- тификатов в этот период устанавливается в соответствии с законода- тельством РФ.

2.5.3. Сертификат в форме документа на бумажном носителе хра- нится в порядке, установленном законодательством РФ об архивах и архивном деле.

2.5.4. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурсов (аукционов), заявки на участие в конкурсах (аукционах), конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсах и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в кон- курсах и аудиозаписи аукционов, созданные в электронном виде (пре- образованные в электронный вид) и подписанные ЭЦП соответствующих уполномоченных лиц хранятся в органе исполнительной власти, упол- номоченном на осуществление функций по размещению государственного заказа.

2.5.5. После создания и государственной приемки в эксплуатацию единого городского хранилища документов, подписанных электронной цифровой подписью, указанные в п.2.5.4. документы размещаются в этом хранилище. Хранение документов, раннее размещенных для хране- ния в Уполномоченном органе продолжается до истечения сроков, оп- ределенных в п.2.5.6.

2.5.6. Срок хранения электронных документов, перечисленных в п.2.5.4 настоящего Порядка, устанавливается в соответствии с тре- бованиями федерального законодательства.

2.6. Подтверждение ЭЦП в электронном документе при размещении заказа.

2.6.1. Процедура подтверждения (проверки) ЭЦП в электронном документе включает в себя проверку действительности использованно- го сертификата на момент проверки или на момент подписания, про- верку подлинности ЭЦП и проверку соответствия использования ЭЦП сведениям в сертификате.

2.6.2. При проведении подтверждения ЭЦП в электронном докумен- те пользователь использует средства ЭЦП в соответствии с инструк- цией по пользованию этими средствами. Если электронный документ, в котором необходимо проверить электронную цифровую подпись, нахо- дится в информационной системе размещения государственного заказа, то следует руководствоваться также инструкцией информационной сис- темы по выполнению этой процедуры. При проведении подтверждения ЭЦП в электронном документе электронная цифровая подпись лица, проводящего подтверждение, не требуется.

2.6.3. Соответствие области использования ЭЦП сведениям в сер- тификате пользователь определяет путем сопоставления сферы приме- нения сертификата, определенной средствами ЭЦП из сертификата и сферы, к которой относится подписанный электронный документ.

2.7. Рассмотрение конфликтных ситуаций, связанных с использо- ванием ЭЦП при размещении государственных заказов города Москвы.

2.7.1. Применение ЭЦП при размещении заказов может приводить к конфликтным ситуациям, заключающимся в оспаривании сторонами ав- торства и/или неизменности содержимого документа, подписанного электронной цифровой подписью.

При этом оспаривающей стороной может выступать: заказчик, Уполномоченный орган, специализированная организация, конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, участник размещения заказа, а также уполномоченный на осуществление контроля в сфере размеще- ния заказов орган исполнительной власти.

2.7.1.1. Разбор конфликтных ситуаций, связанных с использова- нием ЭЦП, проводит комиссия, создаваемая Уполномоченным органом. В состав комиссии должны быть включены представители: оспаривающих сторон, Уполномоченного органа и уполномоченного удостоверяющего центра, выдавшего сертификат ключа подписи, с помощью которого подписан оспариваемый документ.

2.7.2. Рассмотрение конфликтных ситуаций, связанных с исполь- зованием ЭЦП (далее также - конфликтных ситуаций) осуществляется с применением специального программного обеспечения для выполнения проверок и документирования данных, используемых при выполнении процедуры проверки соответствия ЭЦП содержимому электронного доку- мента.

2.7.3. Разбор конфликтной ситуации проводится для следующих процедур:

- процедура подтверждения ЭЦП с использованием сертификата ключа подписи;

- процедура подтверждения ЭЦП уполномоченного лица УУЦ в сер- тификате ключа подписи;

- механизм доказательства обладания закрытым ключом, соответс- твующим открытому ключу;

- процедура проверки действительности сертификата на бумажном носителе;

- процедура проверки времени отправки/получения электронного документа.

Данный разбор основывается на математических свойствах алго- ритма ЭЦП, реализованного в соответствии со стандартами РФ ГОСТ Р 34.10-94 и ГОСТ Р 34.10-2001, гарантирующими невозможность поддел- ки значения ЭЦП любым лицом, не обладающим закрытым ключом подпи- си.

2.7.4. Процедура подтверждения ЭЦП с использованием сертифика- та ключа подписи.

2.7.4.1. Подтверждение ЭЦП в электронном документе осуществля- ется УУЦ по обращению лица (далее по тексту - заявитель) на осно- вании заявления на подтверждение ЭЦП в электронном документе в простой письменной форме.

2.7.4.2. Обязательным приложением к заявлению на подтверждение ЭЦП в электронном документе является отчуждаемый носитель, содер- жащий следующие файлы:

- файл, содержащий электронный документ, к которому применена ЭЦП, и его электронную цифровую подпись;

- файл, содержащий сертификат уполномоченного лица удостоверя- ющего центра, являющегося издателем сертификата ключа подписи;

- файл, содержащий список отозванных сертификатов Удостоверяю- щего Центра, являющегося издателем сертификата ключа подписи, и использовавшийся для проверки ЭЦП электронного документа заявите- лем.

Срок рассмотрения заявления на подтверждение ЭЦП в электронном документе составляет 5 рабочих дней с момента его поступления в УУЦ.

2.7.5. По результатам рассмотрения заявления на подтверждение ЭЦП в электронном документе заявителю предоставляется ответ в письменной форме, заверенный собственноручной подписью уполномо- ченного лица УУЦ и печатью УУЦ.

Ответ содержит:

- результат проверки соответствующим сертифицированным средс- твом ЭЦП с использованием сертификата ключа подписи принадлежности ЭЦП в электронном документе владельцу;

- детальный отчет по выполненной проверке.

Детальный отчет по выполненной проверке включает следующие компоненты:

- время и место проведения проверки;

- основания для проведения проверки;

- сведения об уполномоченных лицах УУЦ, проводивших проверку (ФИО, образование, специальность, стаж работы, занимаемая долж- ность);

- вопросы, поставленные перед комиссией;

- объекты исследований и материалы по заявлению, представлен- ные для проведения проверки;

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы по поставленным воп- росам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральным законом.

Материалы и документы, иллюстрирующие заключение комиссии, прилагаются к детальному отчету и служат его составной частью.

Детальный отчет составляется в простой письменной форме и за- веряется собственноручными подписями членов комиссии.

2.7.6. Процедура подтверждения ЭЦП уполномоченного лица Удос- товеряющего Центра в сертификате ключа подписи.

Подтверждение ЭЦП уполномоченного лица УУЦ в сертификате осу- ществляется УУЦ по обращению физического лица (в том числе - упол- номоченного действовать от имени юридического лица) (далее также - заявитель), на основании заявления на подтверждение ЭЦП уполномо- ченного лица УУЦ в сертификате в простой письменной форме.

Обязательным приложением к заявлению на подтверждение ЭЦП уполномоченного лица УУЦ в сертификате является отчуждаемый носи- тель, содержащий следующие файлы:

- файл, содержащий сертификат ключа подписи зарегистрированно- го пользователя УУЦ, подвергающийся процедуре проверки;

- файл, содержащий сертификат ключа подписи уполномоченного лица удостоверяющего центра, являющегося издателем сертификата ключа подписи пользователя УУЦ, подвергающегося процедуре провер- ки;

- файл, содержащий список отозванных сертификатов УЦ, являюще- гося издателем сертификата ключа подписи.

Срок рассмотрения заявления на подтверждение ЭЦП уполномочен- ного лица УУЦ в сертификате составляет 5 рабочих дней с момента его поступления в УУЦ.

По результатам рассмотрения заявления на подтверждение ЭЦП уполномоченного лица УУЦ в сертификате заявителю предоставляется ответ в письменной форме, заверенный собственноручной подписью уполномоченного лица УУЦ и печатью УУЦ.

Ответ содержит:

- результат проверки соответствующим сертифицированным средс- твом ЭЦП уполномоченного лица УУЦ на сертификате ключа подписи;

- детальный отчет по выполненной проверке.

- детальный отчет по выполненной проверке включает следующие компоненты:

- время и место проведения проверки;

- основания для проведения проверки;

- сведения об уполномоченных лицах УУЦ, проводивших проверку (ФИО, образование, специальность, стаж работы, занимаемая долж- ность);

- вопросы, поставленные перед комиссией;

- объекты исследований и материалы по заявлению, представлен- ные для проведения проверки;

- содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

- оценка результатов исследований, выводы по поставленным воп- росам и их обоснование;

- иные сведения в соответствии с федеральным законом.

Материалы и документы, иллюстрирующие заключение комиссии, прилагаются к детальному отчету и служат его составной частью.

Детальный отчет составляется в простой письменной форме и за- веряется собственноручными подписями членов комиссии.

2.7.7. Механизм доказательства обладания закрытым ключом, со- ответствующим открытому ключу.

Заявления на изготовление сертификатов ключей подписей, посту- пающие в УУЦ от владельцев ключей подписей, должны содержать собс- твенноручную подпись заявителя и в качестве реквизита запроса на сертификат.

Подтверждение подписи запроса на сертификат из заявления на изготовление сертификатов и наличие собственноручной подписи зая- вителя подтверждает, что заявитель является владельцем закрытого ключа, соответствующему открытому ключу из заявления на изготовле- ние сертификатов ключей подписей.

2.7.8. Процедура проверки действительности сертификата на бу- мажном носителе.

Для осуществления проверки действительности сертификата на бу- мажном носителе, предоставленном заявителем, уполномоченным лицом УУЦ производится в следующей последовательности:

- заявитель представляет сертификат на бумажном носителе (бу- мажную копию) с заявлением на проверку действительности, состав- ленным в простой письменной форме;

- уполномоченное лицо УУЦ производит поиск в Реестре сертифи- ката по параметрам, указанным в предъявленной бумажной копии;

- производится посимвольное визуальное сравнение копий, предъ- явленной заявителем и найденного в Реестре сертификатов;

- производится оформление заключения (справки) уполномоченным лицом УУЦ о соответствии или несоответствии находящегося в Реестре сертификата бумажной копии.

В случае отсутствия сертификата в Реестре оформляется заключе- ние от имени уполномоченного лица УУЦ о невозможности проверки со- ответствия в виду отсутствия сертификата в Реестре УУЦ.

3. Организационные и технические требования к документам,

подписываемым с использованием ЭЦП при размещении заказа.

При размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд города Москвы в конкурсной документации (документации об аукционе) в со- ответствии с Законом должны быть требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе (аукционе), в том числе заявки, пода- ваемой в форме электронного документа, подписанного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и инструкцией по ее заполнению.

3.1. Извещение о проведении торгов в форме открытого конкурса.

Извещение о проведении торгов в форме открытого конкурса в форме электронного документа представляет собой XML файл, имена тегов (полей) которого определяются Уполномоченным органом в офи- циально публикуемом документе. ЭЦП представителя государственного заказчика, уполномоченного органа или специализированной организа- ции закрепляются только информационные значения полей XML-файла, предусмотренных Законом:

1) форма торгов (строка 30 символов);

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномо- ченного органа, специализированной организации (строка 300 симво- лов);

3) источник финансирования заказа (строка 30 символов);

4) предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых ра- бот, оказываемых услуг и кратких характеристик такого товара, та- ких работ, услуг (строка 1000 символов, может включать в себя ссылку на приложения, публикуемые отдельно);

5) место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполне- ния работ, оказания услуг (строка 300 символов);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг (строка 300 символов);

7) начальная цена контракта (целое число рублей, знак десятич- ной запятой, целое число копеек);

8) срок, место и порядок предоставления конкурсной документа- ции, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документа- ция, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком, уполномоченным органом за предоставление конкурсной документации, если такая плата установлена (строка 300 символов);

9) место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 Закона (строка 300 символов);

10) критерии оценки заявок на участие в конкурсе (строка 300 символов);

11) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на учас- тие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотре- ния таких заявок и подведения итогов конкурса (строка 300 симво- лов);

12) преимущества, предоставляемые осуществляющим производство товаров, выполнение работ, оказание услуг учреждениям уголовно-ис- полнительной системы и (или) организациям инвалидов, если такие преимущества установлены заказчиком, уполномоченным органом. При этом заказчик, Уполномоченный орган в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации, вправе устанавливать преиму- щества указанным категориям лиц в отношении предлагаемой цены контракта в размере до пятнадцати процентов (строка 1000 символов, может включать в себя ссылку на приложения, публикуемые отдельно);

13) размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой за- явки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требова- ния обеспечения заявки на участие в конкурсе (целое число рублей, знак десятичной запятой, целое число копеек);

14) размер обеспечения исполнения государственного или муници- пального контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта. Размер обеспечения исполнения контракта не может превышать тридцать процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого конкурса (целое число рублей, знак десятичной запятой, целое число копеек).

3.2. Конкурсная документация

Конкурсная документация в форме электронного документа предс- тавляет собой один или более файлов, содержащих тексты, изобрази- тельные и иные материалы в формате HTML (в случае использования видео- или аудиоматериалов должен быть использован один из стан- дартных форматов, распространенных в сети Интернет). При создании HTML-файлов не должны использоваться возможности, допускающие отображение различного содержания в зависимости от времени, места, оборудования и программного обеспечения пользователя.

Файлы, составляющие конкурсную документацию, не должны иметь ссылок на иные источники информации, в том числе, в сети Интернет. ЭЦП представителя государственного заказчика, Уполномоченного ор- гана или специализированной организации закрепляется целиком со- держание всех HTML файлов вместе. При наличии большого количества файлов в составе конкурсной документации они могут быть архивиро- ваны или сгруппированы иным способом. В этом случае, ЭЦП закрепля- ется архив или группа файлов и дополнительно создается реестр та- ких архивов, который также закрепляется ЭЦП представителя госу- дарственного заказчика, уполномоченного органа или специализиро- ванной организации.

3.3. Разъяснение положений конкурсной документации.

Разъяснение положений конкурсной документации (статья 24 Зако- на в форме электронного документа представляет собой XML файл, имена тегов (полей) которого определяются Уполномоченным органом в официально публикуемом документе. Файлы в формате JPG, содержащие отсканированные документы, включаются непосредственно в теги XML-файла в кодировке Base64. ЭЦП представителя государственного заказчика, уполномоченного органа или специализированной организа- ции закрепляются только информационные значения полей XML-файла:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, упо лно- моченного органа, специализированной организации (строка 300 сим- волов);

2) текст разъяснения в виде строки символов;

3) разъяснение в виде документа (один или несколько файлов формата JPG, содержащих изображение страниц указанного документа с разрешением не менее 300 точек на дюйм по вертикали и горизонта- ли).

3.4. Извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме.

Извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме в форме электронного документа представляет со- бой XML файл, имена тегов (полей) которого определяются Уполномо- ченным органом в официально публикуемом документе. ЭЦП представи- теля государственного заказчика, уполномоченного органа или специ- ализированной организации закрепляются только информационные зна- чения полей XML-файла, предусмотренных Законом:

1) форма торгов (строка 30 символов);

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика, уполномо- ченного органа, специализированной организации (строка 300 симво- лов);

3) источник финансирования заказа (строка 30 символов);

4) предмет государственного или муниципального контракта с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых ра- бот, оказываемых услуг и кратких характеристик такого товара, та- ких работ, услуг (строка 1000 символов, может включать в себя ссылку на приложения, публикуемые отдельно);

5) место, условия и сроки (периоды) поставок товара, выполне- ния работ, оказания услуг (строка 300 символов);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг (строка 300 символов);

7) начальная цена контракта (целое число рублей, знак десятич- ной запятой, целое число копеек);

8) требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости) (строка 300 символов);

9) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполне- ния работ, оказания услуг (строка 300 символов);

10) порядок формирования цены контракта, в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможен- ных пошлин, налогов и других обязательных платежей (строка 300 символов);

11) сведения о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (строка 300 символов);

12) порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю РФ, установленного Центральным банком РФ и используемого при оплате заключенного государственного или муниципального контракта (строка 300 символов);

13) размер обеспечения исполнения государственного или муници- пального контракта, срок и порядок его предоставления в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта (целое число рублей, знак деся- тичной запятой, целое число копеек).

14) документация об аукционе (один или несколько файлов форма- та JPG, содержащих изображение страниц указанного документа с раз- решением не менее 300 точек на дюйм по вертикали и горизонтали).

15) срок, в течение которого победитель аукциона должен подпи- сать проект государственного или муниципального контракта (дата в формате день/месяц/год).

16) адрес сайта в сети Интернет, на котором будет проводиться аукцион (гиперссылка на ресурс в сети Интернет);

17) дата и время начала регистрации участников аукциона на сайте (дата в формате день/месяц/год);

18) порядок регистрации на таком сайте (строка 1000 символов),

19) дата и время начала проведения аукциона (дата в формате день/месяц/год).

4. Ответственность сторон, использующих ЭЦП при размещении

государственных заказов города Москвы.

4.1. Обязательства УУЦ по отношению к владельцу сертификата ключа подписи:

- обеспечивает выдачу сертификата ключа подписи обратившимся к нему участникам информационных систем;

- вносит сертификат ключа подписи в реестр сертификатов ключей подписей;

- ведет реестр сертификатов ключей подписи, обеспечивает его актуальность и возможность свободного доступа к нему участников информационных систем;

- приостанавливает действие сертификата ключа подписи по обра- щению его владельца;

- уведомляет владельца сертификата ключа подписи о фактах, ко- торые стали известны УУЦ и которые существенным образом могут ска- заться на возможности дальнейшего использования сертификата ключа подписи;

- иные установленные нормативными правовыми актами или согла- шением сторон обязательства.

4.2. Ответственность УУЦ.

УУЦ несет гражданскую ответственность перед пользователями сертификатов ключей подписей за убытки, которые могут быть понесе- ны ими вследствие недостоверности сведений, содержащихся в серти- фикатах ключей подписей.

4.3. Обязанности владельца сертификата ключа подписи. Владелец сертификата ключа подписи обязан:

- не использовать для ЭЦП открытые и закрытые ключи ЭЦП, если ему известно, что эти ключи используются или использовались ранее;

- хранить в тайне закрытый ключ ЭЦП;

- немедленно требовать приостановления действия сертификата ключа подписи при наличии оснований полагать, что тайна закрытого ключа электронной цифровой подписи нарушена;

- выполнять порядок и условия использования ЭЦП, изложенные в данном Порядке и Регламенте УУЦ;

- выполнять условия договора с УУЦ;

- своевременно сообщать в УУЦ об изменении учетных данных, указываемых в заявке на регистрацию;

- выполнять требования технической документации по применению технологии использования ЭЦП.

4.4. Ответственность Заказчика, Уполномоченного органа.

При несоблюдении требований, изложенных в пункте 4.3.настояще- го Порядка, возмещение причиненных вследствие этого убытков возла- гается на Заказчика, Уполномоченный орган, делегировавшему права использования ЭЦП соответствующему уполномоченному лицу.

5. Порядок внесения изменений и дополнений

5.1. Изменения и дополнения в настоящий Порядок вносятся рас- порядительными документами Правительства Москвы установленным по- рядком.

Приложение 1

Термины и определения

Аукцион - торги, проводимые в режиме реального времени, побе- дителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую це- ну.

Открытый аукцион в электронной форме (далее электронный аукци- он) - открытый аукцион, проводимый на сайте, размещенном в сети Интернет.

Сайт - часть информационного пространства в сети Интернет, имеющая уникальное имя (адрес в сети Интернет) и физически находя- щаяся на одном сервере, которую можно посмотреть с любого компь- ютера, подключенного к сети Интернет с помощью специальной прог- раммы.

Сеть Интернет - телекоммуникационная сеть общего пользования, предназначенная для обмена информацией между компьютерами и други- ми устройствами в электронной форме.

Сервер - компьютер, подключенный к сети Интернет, предоставля- ющий клиентам доступ к общим информационным ресурсам системы про- ведения электронных аукционов и управляющий этими ресурсами.

Государственный заказчик (далее Заказчик) - орган государс- твенной власти города Москвы, а также уполномоченный указанным ор- ганом на размещение заказов получатель бюджетных средств при раз- мещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

Контракт - договор на поставку товаров, выполнение работ, ока- зание услуг для государственных нужд города Москвы.

Электронный документ- документ, в котором информация представ- лена в электронно - цифровой форме.

Электронная цифровая подпись - реквизит электронного докумен- та, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразова- ния информации с использованием закрытого ключа ЭЦП и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также ус- тановить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Владелец сертификата ключа подписи - физическое лицо, на имя которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и которое владеет соответствующим закрытым ключом ЭЦП, позволяющим с помощью средств ЭЦП создавать свою ЭЦП в электронных документах (подписывать электронные документы).

Средства электронной цифровой подписи - аппаратные и (или) программные средства, обеспечивающие реализацию хотя бы одной из следующих функций:

- создание ЭЦП в электронном документе с использованием закры- того ключ ЭЦП;

- подтверждение с использованием открытого ключа ЭЦП подлин- ности ЭЦП в электронном документе;

- создание закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей.

Сертификат средств электронной цифровой подписи - документ на бумажном носителе, выданный в соответствии с правилами системы сертификации для подтверждения соответствия средств ЭЦП установ- ленным требованиям.

Закрытый ключ электронной цифровой подписи - уникальная после- довательность символов, известная владельцу сертификата ключа под- писи и предназначенная для создания в электронных документах ЭЦП с использованием средств ЭЦП.

Открытый ключ электронной цифровой подписи - уникальная после- довательность символов, соответствующая закрытому ключу ЭЦП, дос- тупная любому пользователю информационной системы и предназначен- ная для подтверждения с использованием средств ЭЦП подлинности ЭЦП в электронном документе.

Сертификат ключа подписи - документ на бумажном носителе или электронный документ с ЭЦП уполномоченного лица удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ ЭЦП и которые выда- ются удостоверяющим центром участнику информационной системы для подтверждения подлинности ЭЦП и идентификации владельца сертифика- та ключа подписи.

Подтверждение подлинности ЭЦП в электронном документе - поло- жительный результат проверки соответствующим сертифицированным средством ЭЦП с использованием сертификата ключа подписи принад- лежности ЭЦП в электронном документе владельцу сертификата ключа подписи и отсутствия искажений в подписанном данной ЭЦП электрон- ном документе.

Приложение 2

Требования к автоматизированным рабочим местам (АРМ),

участвующим в размещении заказа с использованием ЭЦП

Требования к автоматизированному рабочему месту, оборудованно- му средствами ЭЦП.

1. Персональный компьютер (ПК) в следующей минимальной конфи- гурации:

- процессор - не ниже Рentium I;

- оперативная память - не менее 64 mb;

- пространство на жестком диске для установки компонентов - не менее 30 mb;

- привод CD ROM - USB разъем.

2. ПК должен быть оснащен следующими программными средствами:

- Операционная система Windows 98/ Windows 2000/ Windows ХР;

- MS Internet Explorer версии 5.0 и выше;

- Сертифицированное лицензионное программное средство криптог- рафической защиты информации (СКЗИ) КриптоПро CSP 2.0;

- лицензионное антивирусное программным обеспечение - для за- щиты от внедрения вредоносных компонентов и гарантии бесперебойной работы СКЗИ.