|
Юридические консультации on line |
Таблицы (моноширинный);}{Цветовое выделение;}{Заголовок статьи;}{Гипертекстовая ссылка;}{
Основной;}{
o;}{o;}{o;}{ .;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{ .;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;} .;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{ .;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;} .;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}o;}{o;}{o;}{ .;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{ .;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;} .;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{ .;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{ .;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}o;}{o;}{o;}{ .;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{.;}{;}o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}
.;}{;}o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{ .;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}o;}{o;}{o;}{ .;}{;} ..;}{;} ...;}{;} ....;}{;}
.....;}{ ;} ......;}{ ;}
.......;}{
;} ........;}{
;} .........;}{
;}o;}{o;}{o;}{ .;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}.;}{;}o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{o;}{
}}{
}}{
}}{
}}
}
}}{Закон г. Москвы от 13 декабря 2006 г. N 63
}«О Городской целевой п
рограмме возрождения и развития регионал}{ь}{ных перевозок с испол
ьзованием малой авиации на 2007-2010 годы»
}
}{Статья 1
}{
Утвердить Городскую целевую программу возрождения и развития р}{е}{гиональных перевозок с использованием малой авиации на 2007-2010 годы (приложе
ние).
}{Статья 2
}{
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официальн}{о}{г
о опубликования.
}МэрМосквыЮМЛужков
}
}Москва
МосковскаягородскаяДума
декабрягода
}{
}
Приложен
ие
кЗаконугМосквы
отдекабряг
}{
}
}Городская целевая программа в
озрождения и развития региональных перевозок с использованием малой а
ви}{а}{ции на 2007-2010 годы
}
}Паспорт Программы
}
}Наименование Программы:«Городская целевая программа возрождения и р
азвития региональных перевозок с и}{с}{пользованием малой авиации н
а 2007-2010 годы» (далее - Программа).
Основание для разрабо
тки Программы:поручения П
резидента Российской Федерации от 26 мая 2004 года № Пр-866 (пункт 6) и Правительст
ва Российской Федерации от 31 января 2006 года № АЖ-П9-301 и от ноября 2004 года № МФ-
П9-6335 по вопросу возрождения и развития малой ави}{а}{ции России;
постановление Правительства Москвы от 3 августа 2004 года № 536-ПП «О Конце}{п}{
ции Московской городской целевой программы развития авиатакси»;
}Закон города Москвы от 11 июл
я 2001 года № 34 «О государственных целевых пр}{о}{граммах в городе Москве»
.
Государственный зак
азчик - координатор Программы:
Департамент транспорта и связи города Москв
ы;
персональный руководитель - Л.М.Липсиц.Государственные заказчики -соисполнители П
рограммы:
Комитет по внешнеэкономической деятельнос
ти города Москвы;
Департамент науки и промышленной политики города Москвы.
Разработчики Програ
ммы: ОАО «Авиационная компания «Атлант-Союз»
;
}ЗАО «РАСТЕХ» (группа компан
ий);
}ОАО «Институт экономики и к
омплексных проблем связи» (ОАО «ЭКОС»).
Сроки и этапы выполн
ения Программы:
годы.Цель Программы:создание институциональных условий для успешного ко
ммерчески ориентированного развития и расширения потребительского ры
нка услуг, предоставляемых на основе пригородных, региональных и межрег
иональных перевозок вертолетами и малыми самолетами, формирования ком
мерчески выгодной сферы деятельности для авиапер}{е}{возчиков и иных к
оммерческих операторов авиауслуг, инвесторов и отраслевых пр}{о}{извод
ителей путем создания структурообразующих элементов инфраструктуры р}
{е}{гиональных авиаперевозок.
}Основные задачи Программы:создание сети сертифицированных аэродромов (вертодромов) для обслуж
ивания ави}{а}{перевозок общего пользования, маршрутов туристическ
ого и рекреационного характ}{е}{ра, региональных перевозок с использ
ованием малой авиации в пределах Центральн}{о}{го федерального окру
га России;
создание механизма привлечения собственников, лизингодателей и иных и
нвесторов, а также сертифицированных авиаперевозчиков в систему оказа
ния авиауслуг;
проведение организационно-технических мероприятий по совершенствова
нию (доо}{с}{нащению) системы управления воздушным движением в Москов
ской воздушной зоне для обеспечения необходимого качества диспетчерск
ого обслуживания и уровня без}{о}{пасности;
оснащение или дооснащение местных воздушных линий для полетов воздушн
ых с}{у}{дов региональных авиаперевозок;
создание системы предоставления услуг авиационно-технического компле
кса эк}{с}{плуатантам воздушных судов региональных авиаперевозок;
создание системы предоставления авиауслуг клиентам в терминалах аэрод
ромов (ве}{р}{тодромов) Московской области и других регионов Централь
ного федерального окр}{у}{га;
создание системы формирования и развития потребительского спроса на к
оммерч}{е}{ские перевозки воздушными судами малой авиации по всем се
гментам рынка авиау}{с}{луг для российских и зарубежных авиакомпани
й.
Подпрограмма 1.}{Создание организационно-функциональног
о центра управления Программой, отвечающего за формирование и развитие
спроса на авиауслуги, созд}{а}{ние системы предоставления услуг клие
нтам, операторам услуг и иным участникам рынка, а также условий для стиму
лирования вовлечения в Программу независимых инвесторов и предпринима
телей, расширения рынка рабочих мест квалифицирова}{н}{ных специали
стов различных профессий.
}
Подпрограмма 2. }{Обеспечение условий для ведения деятельности по Прог
рамме в соответствии с требованиями к организации использования возду
шного пространства и управления воздушным движением в Московской возд
ушной зоне.
}{
Подпрограмма 3. }{Создание системы предоставления услуг авиационно-те
хнического, топливозаправочного комплексов и иных услуг технического
обслуживания и ремонта для вертолетов и малых самолетов на базе аэропор
та Внуково (Внуково-3) и других аэропортов в пределах Центрального федер
ального округа в соответствии с развитием маршрутной сети.
}Подпрограмма 4. }{Создание наземной инфраструк
туры авиаперевозок, состоящей из аэродромов и вертодромов пригородног
о и регионального размещения.
}
}Подпрограмма 5.}{Формирование авиационной инф
раструктуры региональных ави}{а}{перевозок, состоящей из элементов
обеспечения воздушных перевозок: предприятий - эксплуатантов авиацион
ной техники, воздушных судов и летного состава в соответс}{т}{вии с тр
ебованиями, предъявляемыми к правилам совершения полетов по Программе.
}
}Подпрограмма 6.}{Поддержка и перспекти
вное развитие Программы; совершенств}{о}{вание воздушного законода
тельства России; стимулирование развития авиационной промышленности и
авиационной деятельности.
}Требуемое ресурсное }{
По источникам финансированияобеспечение в млн. рублей}{Федеральный
бюджетв ценах года утверждения)}{Бюджет города МосквыВнебюджетные источни
ки,
в том числе:
капитальные вложенияпрочи
е затратыДенежные расходы бюджета города
Москвы по направлениям Содержание государственного учрежденияАдресная инвестиционная программа:
финансирование «Москва-АЗН»Адресная инвестиционная программа:
разработка проектной документации на г}{о}{родские наземные объект
ыПроведение меропр
иятий по поддержке пр}{о}{мышленности*Содействие научно-техническому
прогрессу*Всего по годамПо этапамв том числе денежные средства бюджета г}{о}{
рода Москвы За весь период р
еализации,
}{в том числе:денежные средства бюджета города
МосквыАдресная инвестиционная программаДоля средств Адресной инвестиционной прогр
аммы в общем ресурсном обеспеч}{е}{нии ПрограммыВ соответс
твии с действующими нормами и текущими возможностями бюджета города Мо
сквы или утвержденными лимитами по годам реализации Программы
}Ожидаемые рез
ультатыреализации Программы
}Ожид
аемый совокупный годовой объем рынка услуг (млн. рублей)Ожидаемый объем инвестиций в объекты наз
емной инфраструктуры (млн. рублей)Ожидаемый об
щий объем парка
воздушных судов авиаперевозокО
бщий прирост количества рабочих мест за счет развития рынка потребител
ьских услуг
}Система организацииуправления и контроля заисполнением Програ
ммы:
}контроль за ходом реализации
Программы осуществляют государственные заказчики в установленном пор
ядке;
функция управления проектом, координация оперативно-хозяйственной дея
тельности основных участников в рамках исполнения мероприятий Програм
мы, а также ведение и развитие коммерческой деятельности по Программе во
злагаются на управляющую ко}{м}{панию.
}Содержание проблемы и необхо
димость ее решения программными методами
}
}Программа разработана во исполнение постановления
Правительства Москвы от 3 августа 2004 года № 536-ПП «О Концепции Московской го
родской целевой программы развития авиатакси», учитывая поручения Пре
зидента Ро}{с}{сийской Федерации от 26 мая 2004 года № Пр-866 (пункт 6) и Правите
льства Российской Федерации от 31 января года № АЖ-П9-301 и от 20 ноября 2004 года
№ МФ-П9-6335 по вопросу возрождения и развития малой авиации России, в соотве
тствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюдж
етного кодекса Российской Федерации, Закона города Москвы от 11 июля 2001 год
а № 34 «О государственных целевых программах в городе Мос}{к}{ве» с учет
ом положений постановления Правительства Москвы от 11 января 2005 года № 3-ПП
«О совершенствовании практики разработки и реализации городских целев
ых программ в городе Москве» и иных нормативно-правовых актов Российско
й Федерации и города Москвы.
Программа создана с учетом основных положений и в развитие стратегии по
строения воздушно-транспортной системы города, установленных Концепци
ей развития воздушно-транспортной системы города Москвы до 2005 года (утвер
ждена постановлением Правительства Москвы от 2 апреля 2002 года № 246-ПП), и напр
авлена на создание ко}{м}{мерчески ориентированного сегмента транс
портной системы, дополняющего существующую инфраструктуру тран}{с}{
портной сети региональных авиаперевозок в пределах Центрального фе
дерального округа авиаперевозками с использ}{о}{ванием вертолетов
и легких самолетов.
}Основным ограничением, накладываемым на проект,
является требование со стороны федеральных органов гос}{у}{дарстве
нной власти и других государственных структур, отвечающих за вопросы бе
зопасности использования возду}{ш}{ного пространства в Московской
воздушной зоне, к поддержанию единых стандартов сертификации всех служ
б и пе}{р}{сонала, участвующих в организации и ведении авиационной де
ятельности, по нормам гражданской авиации, а также п}{о}{требность в с
овершенствовании существующей системы управления воздушным движение
м.
}Конечной целью реализации Программы является с
оздание нового перспективного потребительского сектора рынка услуг во
здушных перевозок повышенной комфортности, который:
}обеспечит формирование новых рабочих мест в по
требительском секторе услуг;
создаст условия для эффективного вовлечения в хозяйственный оборот во
здушных судов малой авиации и пов}{ы}{сит платежеспособный спрос на с
овременные отечественные и иностранные малотоннажные воздушные суда;
создаст финансовые условия для привлечения инвестиционных ресурсов в
лизинговые, страховые и иные фина}{н}{совые структуры, необходимые дл
я устойчивого функционирования рынка авиационных перевозок;
будет стимулировать упорядочение учета прав собственности на воздушны
е суда юридических и физических лиц;
будет стимулировать развитие рынка профессиональных частных перевозо
к, расширит сферы занятости частных предпринимателей и частных авиацио
нных обслуживающих предприятий за счет деятельности по поддержанию и о}{
б}{служиванию элементов наземной инфраструктуры, окажет благоприя
тное конкурентное воздействие на качество пр}{е}{доставляемых авиа
ционных услуг и систему обслуживания авиационных перевозок;
будет способствовать упорядочению использования воздушного простран
ства в Московской воздушной зоне, пр}{е}{доставляя жителям и туристам
современные способы передвижения и проведения досуга в сочетании с над
лежащей н}{а}{дежностью и безопасностью, будет стимулировать распро
странение накопленного опыта в субъектах Центрального ф}{е}{дераль
ного округа (ЦФО) и других регионах России;
будет способствовать возрождению местных воздушных линий, обеспечиваю
щих транспортные связи между ст}{о}{лицей и региональными центрами Ц
ФО, а также развитию межрегионального воздушного сообщения;
будет способствовать развитию и упорядочению законодательства в облас
ти использования воздушного простра}{н}{ства в гражданских целях, со
зданию и развертыванию предусмотренной Гражданским кодексом Российск
ой Федерации системы регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними,
совершенствованию практики сертификации и лиценз}{и}{рования в обл
асти гражданской авиации.
}Положением о Единой системе организации воздуш
ного движения Российской Федерации, утвержденным пост}{а}{новление
м Правительства Российской Федерации от 18 июня 1998 года № 605, субъектам Федер
ации разрешено фина}{н}{сировать развитие ЕС ОрВД за счет собственны
х средств в дополнение к средствам федерального бюджета и доходам от аэр
онавигационного обслуживания. Законодательством приватизация объект
ов ЕС ОрВД не предусматривается.
}
}Цели и задачи Программы и этап
ы ее реализации
}
}Целью Программы в пер
иод 2007-2010 годов является создание инфраструктуры пассажирской сети возду
шного транспорта для обеспечения пригородных (Московская область) и рег
иональных (ЦФО) авиаперевозок.
}Для достижения поставленных целей в сжатые
сроки и перехода после 2010 года к коммерческой фазе проекта в процессе реа
лизации Программы будут решены следующие задачи:
}развертывание сети сертифицированных аэродр
омов (вертодромов) в Московской области и других регионах ЦФО для обслуж
ивания авиаперевозок общего пользования, маршрутов туристического и р
екреационного характера;
создание механизма привлечения собственников, лизингодателей и иных и
нвесторов, а также сертифицированных авиаперевозчиков в систему оказа
ния услуг по Программе, воздушные суда которых должны соответствовать к
омплек}{с}{ным требованиям по авиационной и антитеррористической б
езопасности, безопасности полетов, экологичности и ко}{м}{форту;
дооснащение системы управления воздушным движением пригородных, регио
нальных и межрегиональных пер}{е}{возок, функционирующей на основе с
очетания информации, поступающей от традиционных средств наблюдения Е
С ОрВД и дополняющей системы управления «Москва-АЗН» на основе технолог
ии автоматического зависимого наблюд}{е}{ния с использованием сред
ств спутниковой навигации; развертывание сети АЗН на маршрутах и конечн
ых пунктах м}{е}{стных воздушных линий для обеспечения полетов возду
шных судов региональных авиаперевозок;
создание системы предоставления услуг авиационно-технического и топли
возаправочного комплексов, аэровок-зальных услуг различного класса дл
я эксплуатантов воздушных судов, оказывающих услуги по Программе в Моск
о}{в}{ской области на базе аэропорта Внуково (Внуково-3), развитие сети
комплексов технического обслуживания и клиен}{т}{ского обслуживани
я (включая наземный трансфер) в терминалах деловой авиации и региональны
х аэропортах ЦФО;
формирование и развитие системы спроса на коммерческие перевозки возд
ушными судами малой авиации (сам}{о}{летами, вертолетами) по всем сегм
ентам рынка авиауслуг в России и за рубежом;
поддержание положительного имиджа города Москвы в России и за рубежом в
целях повышения престижа и и}{н}{вестиционной привлекательности ст
оличного региона, развития внутреннего и инотуризма, продвижения принц
ипов и способов организации воздушных перевозок воздушными судами мал
ой авиации в России с восстановлением местных воздушных линий и обеспеч
ением требований безопасности управления воздушным движением, в том чи
сле на высотах «ниже нижнего эшелона».
}
}Этапы реализации Программы
}
}Реализация Программы в перио
д 2007-2010 годов будет осуществляться в два основных этапа:
1 этап: 2007 год;
2 этап: 2008-2010 годы.
}Первый этап.
}{Предусматривает стартовое (ограниченное) развертывание проекта и фо
рмирование базовых условий для предо-ставления авиауслуг с учетом комп
лексных требований к безопасности ведения такой деятельности в коммер
ческих ц}{е}{лях. Получаемая на первом этапе фактографическая и марке
тинговая информация будет использоваться для уточнения стратегии полн
омасштабного развертывания системы региональных авиаперевозок на вто
ром этапе, определения наиб}{о}{лее инвестиционно привлекательных о
бъектов системы, маршрутов и видов услуг, оптимизации структуры и систем
ы управления.
}{Задачи первого этапа:
}создание первой очереди аэропортов и термина
лов деловой авиации с обеспечением формирования трех радиусов доступн
ости авиауслуг: на расстоянии до 25 км от МКАД, на расстоянии около 100 км от Мо
сквы и на расстоянии около 300 км от Москвы, в том числе на базе существующих
аэропортов московского авиационного узла и региональных а}{э}{ропо
ртов; оценка градостроительных решений и полноты технического оснащен
ия по критериям комплексной опт}{и}{мальной достаточности и стоимос
тным показателям;
размещение на базе существующих аэропортов Московской области и вдоль
МКАД первой очереди вертодромных комплексов с учетом норм законодател
ьства, авиационных требований, экологических и градостроительных норм
и ре}{г}{ламентов; оценка градостроительных решений и полноты технич
еского оснащения по критериям комплексной опт}{и}{мальной достаточ
ности и стоимостным показателям;
}дооснащение системы управления воздушным движ
ением Московского зонального центра ЕС ОрВД «Внуково», КСпН и КП ФСО (ФСБ
); оценка достаточности развернутых средств системы «Москва-АЗН» для реш
ения задач упра}{в}{ления воздушными судами по Программе; формирован
ие требований к расширению сети обеспечивающих систем н}{а}{земных с
танций связи, навигации и наблюдения и приемопередающих центров в соотв
етствии с запланированным ра}{з}{витием Программы; развертывание се
ти АЗН на маршрутах и конечных пунктах местных воздушных линий для обесп
}{е}{чения полетов воздушных судов;
}разработка и согласование в установленном по
рядке инструкций по производству полетов, предназначенных для осущест
вления полетов по Программе;
организация системы управления предоставлением услуг авиаперевозок д
ля физических и юридических лиц, тур-операторов и служб организации пере
возок; организация взаимодействия с основными операторами предоставле
ния авиационных услуг и эксплуатантами в гражданской авиации, хендлинг
овыми операторами Московской области и ЦФО; разработка стратегии разви
тия спроса и продвижения авиауслуг на рынке авиаперевозок;
организация системы взаимодействия между органами государственной вл
асти в рамках управления Программой, отработка принципов, форм и предмет
ных областей взаимодействия исполнительных органов государственной в
ласти субъектов ЦФО, эксплуатантов, поставщиков (производителей), инвест
оров и иных субъектов создаваемого рынка;
организация полетов воздушных судов в соответствии с выбранным номенк
латурным рядом, оснащенных борт}{о}{выми средствами системы «Москва-
АЗН», по ограниченному перечню маршрутов в соответствии со спектром усл
уг, создаваемых в Программе; оценка структуры и объемов существующего и
перспективного спроса, уточнение рекоме}{н}{дуемого для нужд авиапе
ревозок номенклатурного ряда воздушных судов, разработка стратегии ма
ркетингового разв}{и}{тия Программы.
}Результаты первого этапа:
}реконструкция/строительство и техническое осн
ащение не менее пяти вертодромных комплексов, предназначе}{н}{ных дл
я обслуживания пассажиропотока региональных авиаперевозок;
реконструкция/строительство и техническое оснащение вертодромных ком
плексов региональных авиаперевозок в городских аэропортах Внуково, До
модедово, Шереметьево;
строительство или реконструкция и техническое дооснащение не менее тр
ех региональных аэропортов в пределах ЦФО для приема малых воздушных су
дов;
организация и плановое осуществление полетов по основным видам маршру
тов, запланированных в Программе - не менее десяти маршрутов.
}Второй этап.
}Предусматривает полномасштабное развертыван
ие системы региональных авиаперевозок по всему перечню мер}{о}{прия
тий, предусмотренных Программой в целом и с учетом результатов первого э
тапа. При наличии благоприятных у}{с}{ловий и коммерческой инвестици
онной поддержки развитие проекта может осуществляться более быстрыми
темпами, чем предусмотрено Программой, по следующим направлениям:
}расширение наземной инфраструктурной сети, вкл
ючая продвижение услуг авиаперевозок в другие регионы ЦФО, и тиражирова
ние накопленного опыта управления проектом;
расширение географии маршрутов, увеличение количества воздушных судов
, совершающих полеты по Програ}{м}{ме;
расширение номенклатурного ряда воздушных судов, рекомендуемых к испо
льзованию для предоставления услуг авиаперевозок, и создание условий д
ля их приобретения или аренды заинтересованными эксплуатантами;
расширение перечня эксплуатантов, привлекаемых к предоставлению услуг
региональных авиаперевозок;
расширение перечня предоставляемых услуг.
}Результаты второго этапа:
}создание структурной основы сети вертодромов,
соответствующих установленным требованиям гражданской авиации к прие
му воздушных судов и обслуживанию пассажиропотока, в количестве не мене
е 17 комплексов;
создание на базе аэропорта Внуково (Внуково-3) центра предоставления хен
длинговых услуг операторам, эк}{с}{плуатантам и владельцам воздушны
х судов региональных авиаперевозок;
формирование основы маршрутной сети авиаперевозок малыми самолетами в
пределах регионов ЦФО и соотве}{т}{ствующее оборудование/дооборудо
вание региональных аэропортов для обслуживания пассажиропотока по не
менее чем 16 маршрутам;
доведение общего количества воздушных судов, совершающих полеты в режи
ме региональных перевозок, до единиц;
формирование спроса на воздушные перелеты в режиме региональных перев
озок, обеспечивающего суммарный налет по всему воздушному парку не мене
е 150 тысяч часов в год.
}Практика, накопленная в ходе реализации Про
граммы в период до 2010 года, будет положена в основу предлож}{е}{ний по да
льнейшему развитию проекта, тиражированию опыта в других регионах Росс
ии, инициатив по развитию зак}{о}{нодательства Российской Федерации
по использованию воздушного пространства, созданию и развертыванию пр
ед}{у}{смотренной Гражданским кодексом Российской Федерации систем
ы регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, совершенствованию
практики сертификации и лицензирования в области гражданской авиации.
}
}Механизм управления Программ
ой, механизм взаимодействия исполнителей программных мероприятий
}
}В целях координации Программ
ы, согласования планов-графиков реализации программных мероприятий с п
овс}{е}{дневной оперативно-хозяйственной деятельностью юридически
х лиц, участвующих в Программе, координации с друг}{и}{ми проектами го
рода Москвы и Московской области, влияющими на характер мероприятий или
объемы финансиров}{а}{ния Программы, создается управляющая структу
ра, состоящая из государственного учреждения города Москвы «Мо}{с}{к
овские авиационные услуги» (ГУ «МАУ») и управляющей компании.
Контроль и надзор за реализацией Программы осуществляют государственн
ый заказчик - координатор Программы в лице Департамента транспорта и свя
зи города Москвы, а также государственные заказчики - распорядители бюдж
е}{т}{ных средств в соответствии со своими полномочиями.
ГУ «МАУ» осуществляет управление мероприятиями по формированию госуда
рственного сегмента собственн}{о}{сти по Программе, ведет надзор и ко
нтроль за управлением государственным имуществом, вовлекаемым в Прогр
амму или создаваемым в процессе реализации мероприятий, по поручению го
сударственных заказчиков Программы собирает и обрабатывает данные о х
оде реализации Программы для подготовки отчетов и ее своевременной кор
рекции в соотве}{т}{ствии с установленным Правительством Москвы пор
ядком.
}
}Целевые мероприятия, треб
уемое ресурсное обеспечение и источники финансирования по годам реали
зации Программы
}
}Мероприятия Программы объед
инены в функционально-отраслевые блоки (подпрограммы) в соответствии с д
е}{й}{ствующими нормами лицензирования и обычаями делового оборота
для наилучшего учета отраслевой специфики и о}{п}{тимизации управле
ния.
}Подпрограмма 1.}{Создание организационно-функ
ционального центра управления Программой, отвечающего за формирование
и развитие спроса на авиауслуги, создание системы предоставления услуг
клиентам, операторам услуг и иным участникам рынка, а также условий для с
тимулирования вовлечения в Программу независимых инвесторов и предпри
нимателей, расширения рынка рабочих мест квалифицированных специалист
ов различных профессий.
}Мероприятия:
}Создание организационно-функциональн
ого центра управления Программой, отвечающего за формирование государ
ственного сегмента собственности и управление государственным имущес
твом на базе государственного учре}{ж}{дения, в том числе:
}создание, наделение имуществом и развертывание
организационно-штатной структуры основных служб и подра}{з}{делени
й государственного учреждения «Московские авиационные услуги»;
финансирование текущих расходов на содержание учреждения в период реа
лизации Программы.
}Создание организационно-функциональн
ых центров управления Программой по направлениям, в том числе:
}создание центра оснащения, эксплуатации и обслу
живания вертодромных комплексов, обеспеченного собственной производс
твенно-технической базой;
создание лицензированной службы безопасности региональных авиаперев
озок, обеспечивающей взаимодействие с правоохранительными органами Мо
сковской области и ЦФО и обслуживание вертодромных комплексов;
создание центра перспективного и оперативного планирования рейсов, ко
нтроля и сопровождения сформирова}{н}{ных планов полетов региональ
ных авиаперевозок;
создание центра приема и сопровождения заявок клиентов и операторов ре
гиональных авиаперевозок;
создание центра целевой эксплуатации воздушных судов, принадлежащих р
азличным владельцам, на условиях л}{и}{зинга, аренды, фрахта и иных гра
жданско-правовых основаниях.
}Создание системы взаимодействия межд
у клиентами, операторами услуг и иными участниками рынка, в том числе:
}развертывание служб взаимодействия с клиентам
и и операторами услуг в аэропортах Внуково, Домодедово, Ш}{е}{реметье
во и региональных аэропортах по мере развития маршрутной сети;
развертывание служб обслуживания клиентов, включая обеспечение транзи
та, трансфера и иных дополнительных услуг;
развертывание клиентских служб заказного или индивидуального обслужи
вания, в том числе организация целевых маршрутов, туров, закрепление воз
душных судов за клиентами на индивидуальной основе;
развертывание служб взаимодействия с хендлинговыми центрами (оператор
ами) аэропортов в пределах ЦФО в соответствии с развитием маршрутной сет
и региональных авиаперевозок;
подготовка проектов распорядительных и нормативных актов, направленны
х на предоставление мер государс}{т}{венной поддержки инвесторам и о
ператорам рынка региональных авиаперевозок, подготовка проектов межре
гионал}{ь}{ных соглашений по поддержке продвижения Программы в реги
оны России;
подготовка проекта государственного акта об основных направлениях раз
вития авиаперевозок по Программе и упорядочении тарифов (включая опред
еление порядка ведения системы аккредитации и реестра юридических лиц -
авиаперевозчиков) и иных нормативных документов, направленных на созда
ние конкурентной среды продвижения у}{с}{луг авиаперевозок и распро
странение положительного опыта.
}Государственные заказчики:
}Комитет по внешнеэкономической деятельности
города Москвы;
}Департамент транспорта и связи города Москвы.
}
}МероприятияНеобходимые ресурсы по годам
реализации Программы
(млн. рублей)Под
программа 1Создание организационно-функциональног
о центра управления Программой, отвечающего за формирование государст
венного сегмента собственности и управление государственным имуществ
ом на базе государственного учрежденияСоздание организацион
но-функциональных центров управления Программой по направлениямСоздание си
стемы взаимодействия между клиентами, операторами услуг и иными участн
иками рынкаВСЕГОв том числе из бюджета гор
ода Москвы (создание и содержание государственного учреждения города М
осквы «Московские ави}{а}{ционные услуги»)
}Подпрограмма 2.}{Обеспечени
е условий для ведения деятельности по Программе в соответствии с требов
аниями к организации использования воздушного пространства и управлен
ия воздушным движением в Московской воздушной зоне.
}Мероприятия:
}Обеспечение нормативно-правовых ус
ловий для ведения деятельности по Программе, в том числе:
}согласование проекта инструкции по организаци
и и производству полетов в Московской воздушной зоне ЕС ОрВД по Программ
е с уполномоченными органами, внесение корректив и поправок в документ в
соответствии с разв}{и}{тием Программы;
организационное, консультационное и информационно-аналитическое обес
печение деятельности межведомстве}{н}{ного координирующего органа
авиауслуг по Программе, в том числе ведение и актуализация данных об экс
плуатантах в системе аккредитации при Департаменте транспорта и связи
города Москвы;
организационное, консультационное и информационно-аналитическое обес
печение взаимодействия отраслевых органов исполнительной власти горо
да Москвы с администрациями субъектов ЦФО и муниципальных образований
в рамках реализации Программы, расширения наземной инфраструктуры и ма
ршрутной сети.
}Обеспечение условий для идентификации и управ
ления воздушными судами региональных авиаперевозок п}{у}{тем доосн
ащения существующей системы управления воздушным движением в Московск
ой воздушной зоне ЕС ОрВД, в том числе поставка, монтаж и ввод в эксплуатац
ию комплексов контроля и управления «Москва-АЗН» на базе Мо}{с}{ковск
ого зонального центра ЕС ОрВД, КСпН и ФСО на производственных площадках,
выделенных пользователями.
}Подготовка проектов документов, напра
вленных на упорядочение использования воздушного пространства в Моско
вской воздушной зоне и совершенствование законодательства, в том числе:
}подготовка предложений по изменению и совершен
ствованию структуры воздушного пространства в Московской воздушной зо
не ЕС ОрВД;
подготовка проекта федеральных авиационных правил использования возд
ушного пространства над городами ф}{е}{дерального значения Москвой
и Санкт-Петербургом.
}Проведение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ, направленных на совершенствов}{а}{н
ие условий идентификации и управления воздушными судами гражданской а
виации и контроля за использованием воздушного пространства в Московс
кой воздушной зоне.
}Государственные заказчики:
}{Департамент транспорта и связи города Москвы;
Департамент науки и промышленной политики города Москвы;
Департамент экономической политики и развития города Москвы.
}МероприятияНеобходимые ресурсы по годам
}реализации Программы (млн. рублей)Подпрограмма 2Обеспечение нормативно-правовых условий для ведени
я деятельности по Пр}{о}{граммеОбеспечение условий для идентификации и
управления воздушными судами р}{е}{гиональных авиаперевозок путем доо
снащения существующей системы управления воздушным движением в Москов
ской воздушной зоне ЕС ОрВД}{Подготовка
проектов документов, направленных на упорядочение использования возду
шного пространства в Московской воздушной зоне и совершенствование за
кон}{о}{дательстваПроведение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, напра}{в}{лен
ных на совершенствование условий идентификации и управления воздушным
и судами гражданской авиации и контроля за использованием воздушного п
ространства в Московской воздушной зонеВС
ЕГО
}финансирование по п. 2.2 осуществляется
на паритетных началах с другими субъе}{к}{тами Российской Федерации, за
интересованными в развитии системы управления во}{з}{душным движением}
{в том числе из бюджетов других субъектов
Российской Федерациив том числе из
бюджета города МосквыАдресная инве
стиционная программасодействие на
учно-техническому прогрессувнебюджетные и
сточники финансирования
}Подпрограмма 3. }{Создание с
истемы предоставления услуг авиационно-технического, топливозаправоч
ного ко}{м}{плексов и иных услуг технического обслуживания и ремонта
для вертолетов и малых самолетов на базе аэропорта Вн}{у}{ково (Внуко
во-3) и других аэропортов в пределах Центрального федерального округа в с
оответствии с развитием ма}{р}{шрутной сети.
}{Мероприятия:
}Создание базового центра организац
ии хендлинговых услуг, в том числе технического обслуживания и ремо}{н}{
та, эксплуатантам воздушных судов на базе аэропорта Внуково (Внуково
-3), в том числе:
}организация авиационно-технического обслужива
ния вертолетов и малых самолетов региональных авиаперевозок;
организация топливозаправочного обслуживания вертолетов и малых само
летов региональных авиаперевозок;
организация услуг по ремонту и хранению вертолетов и малых самолетов ре
гиональных авиаперевозок с предо-ставлением права аренды мест в ангарн
ых комплексах на различные сроки.
}Создание сети хендлинговых услуг, в
том числе технического обслуживания и ремонта, эксплуатантам во}{з}{душных судов на базе региональных аэропортов (аэродромов), в том числе:
}организация авиационно-технического обслужива
ния вертолетов и малых самолетов номенклатурного ряда ави}{а}{перев
озок;
организация топливозаправочного обслуживания вертолетов и малых само
летов номенклатурного ряда авиапер}{е}{возок;
организация услуг по ремонту и хранению воздушных судов операторам ави
ауслуг в регионах.
}Создание центра обучения и повышения квали
фикации инженерно-технического персонала по обслуживанию и ремонту ав
иатехники и диспетчерского состава для расширения номенклатурного ряд
а используемых воздушных с}{у}{дов, расширения маршрутной сети и реги
онального продвижения проекта.
}Государственные заказчики:
}{Департамент транспорта и связи города Москвы;
Департамент науки и промышленной политики города Москвы.
}МероприятияНеобходимые ресурсы по годам
}реализации Программы (млн. рублей)Подпрограмма 3Создание базового центра организации хендлинговых
услуг, в том числе технич}{е}{ского обслуживания и ремонта, эксплуатанта
м воздушных судов на базе аэропорта Внуково (Внуково-3)Создание се
ти хендлинговых услуг, в том числе технического обслуживания и ремонта,
эксплуатантам воздушных судов на базе региональных аэропортов (аэродр}{
о}{мов)Создание це
нтра обучения и повышения квалификации инженерно-технического персона
ла по обслуживанию и ремонту авиатехники и диспетчерского состава для р
асширения номенклатурного ряда используемых воздушных судов, расширен
иямаршрутной сети и регионального продвижения проектаВСЕГОв том числе из б
юджета города Москвы
}Подпрограмма 4. }{Создание на
земной инфраструктуры авиаперевозок, состоящей из аэродромов и вертод
ромов пригородного и регионального размещения.
}Мероприятия:
}Проведение проектно-изыскательских работ, экс
пертизы проектов и согласование актов разрешенного испол}{ь}{зован
ия для наземных комплексов деловой авиации (с правом базирования) и верт
одромов (с правом и без права базир}{о}{вания, включая территорию вдол
ь МКАД), в том числе:
}проведение проектно-изыскательских работ и под
готовка/уточнение базового адресного перечня наземных ко}{м}{плекс
ов;
разработка и проведение экспертизы проектов, согласование актов разре
шенного использования на строительст-во/реконструкцию наземных компле
ксов.
4.2. Строительство/реконструкция наземных комплексов, в том числе:
строительство/реконструкция наземных комплексов на инвестиционных ус
ловиях города Москвы;
строительство/реконструкция наземных комплексов частных владельцев.
}Проведение предпроектных работ, строительств
о/реконструкция аэропортов деловой авиации пригородного и регионально
го размещения.
}Оснащение наземных комплексов аппаратурой и о
борудованием, соответствующим требованиям к обслуж}{и}{ванию возду
шных судов и авиапассажиров, в том числе:
поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию комплексов «Москва-АЗН» на наземн
ых объектах авиаперевозок;
поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию (или дооснащение) технических сис
тем обеспечения безопасности;
поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию (или дооснащение) светотехническо
го оборудования.
4.5. Организация обслуживания пассажиропотока авиаперевозок в соответст
вии с установленными требованиями, в том числе:
сертификация дооснащенных и новых вводимых в эксплуатацию наземных ко
мплексов авиаперевозок в соотве}{т}{ствии с нормами гражданской ави
ации, постановка на учет в реестры и иные регистрационные действия;
организация работы и лицензирование аэропортовых служб в соответствии
с нормами гражданской авиации и тр}{е}{бованиями к авиаперевозкам;
подготовка и утверждение инструкций (или внесение изменений) по произво
дству полетов в районе аэродромов (аэронавигационные паспорта аэродро
мов) - пообъектно;
ввод наземных комплексов в эксплуатацию по Программе.
4.6. Подготовка проектов документов, направленных на упорядочение деятел
ьности в рамках Программы и с}{о}{вершенствование законодательства,
в том числе:
разработка требований к системе добровольной сертификации аэродромов
и вертодромов, соответствующих тр}{е}{бованиям к авиаперевозкам;
разработка типовой инструкции по производству полетов в районе аэродр
ома/вертодрома с использованием си}{с}{темы АЗН (аэронавигационный п
аспорт аэродрома) для системы добровольной сертификации региональных
авиапер}{е}{возок;
разработка проекта изменений к федеральным авиационным правилам по се
ртификации аэропортов;
разработка проекта порядка предоставления землеотводов, установления
(изменения) вида целевого использов}{а}{ния земли при сооружении вер
тодромных комплексов гражданского назначения различного типа размеще
ния;
разработка проекта СНиП по проектированию вертолетных площадок, разме
щаемых на кровле или приподнятых платформах над водой или строениями, со
оружениями с учетом СНиП 2.05.08-85 Часть VII «Вертолетные станции, ве}{р}{тодр
омы и посадочные площадки для вертолетов».
}Государственные заказчики:
}{Департамент транспорта и связи города Москвы;
}Департамент экономической политики и развития
города Москвы;
}Комитет по внешнеэкономической деятельности
города Москвы.
}
}Меро
приятияНеобходимые ресурсы по годам
}реализации Программы (млн. рублей)Подпрограмма 4Проведение проектно-изыскательских работ, эксперти
зы проектов и согласование актов разрешенного использования для назем
ных комплексов деловой авиации (с пр}{а}{вом базирования) и вертодромов (
с правом и без права базирования, включая террит}{о}{рию вдоль МКАД)Строительст
во/реконструкция наземных комплексовП
роведение предпроектных работ, строительство/реконструкция аэропорто
в дел}{о}{вой авиации пригородного и регионального размещенияОснащение наземных комплексов аппаратур
ой и оборудованием, соответству}{ю}{щим требованиям к обслуживанию воз
душных судов и пассажиров авиаперевозокО
рганизация обслуживания пассажиропотока региональных авиаперевозок
в соо}{т}{ветствии с установленными требованиямиПодготовка проектов до
кументов, направленных на упорядочение деятельности в рамках Программ
ы и совершенствование законодательстваВСЕГО,}{в
том числе:}{из бюджета го
рода Москвы, в том числе:Адресная инвес
тиционная программа
}на возвратной основе за счет реализ
ации проектной документации на строительство объектов наземной инфрас
трукт}{у}{ры
}Подпрограмма 5.}{Формирование авиационной инф
раструктуры региональных авиаперевозок, состоящей из эл}{е}{ментов
обеспечения воздушных перевозок: предприятий - эксплуатантов авиацион
ной техники, воздушных судов и ле}{т}{ного состава в соответствии с тр
ебованиями, предъявляемыми к правилам совершения полетов по Программе.
}{Мероприятия:
}Формирование перечня основных операторов ави
ауслуг региональных авиаперевозок из числа авиаперевозч}{и}{ков, им
еющих лицензии на право осуществления коммерческих пассажирских перев
озок, в том числе:
}разработка, заключение и сопровождение соглаше
ний о стратегическом партнерстве с основными операторами предоставлен
ия услуг авиаперевозок по Программе;
разработка, заключение и сопровождение соглашений о партнерстве с реги
ональными и иными операторами пр}{е}{доставления услуг авиаперевоз
ок по Программе по мере расширения маршрутной сети полетов;
определение перечня маршрутов полетов по Программе и номенклатурного
ряда используемых для этой цели во}{з}{душных судов эксплуатантов дл
я внесения в установленном порядке изменений в руководство по организа
ции и прои}{з}{водству полетов - по каждому эксплуатанту персонально;
внесение в установленном порядке изменений в лицензию эксплуатантов (п
ри необходимости) - по каждому эк}{с}{плуатанту персонально;
проведение мероприятий по повышению квалификации и/или обучению летно-
технического состава эксплуата}{н}{тов в зависимости от определенн
ого перечня полетов и номенклатурного ряда воздушных судов.
5.2. Формирование парка воздушных судов, используемых для предоставления
услуг авиаперевозок по Програ}{м}{ме, в том числе:
оснащение воздушных судов для авиаперевозок бортовыми комплексами «АЗ
Н-В»;
создание системы организации целевой эксплуатации воздушных судов по
Программе, принадлежащих разли}{ч}{ным владельцам, в соответствии с д
ействующими нормами гражданской авиации и требованиями к воздушным су
дам;
организация оперативного лизинга вертолетов и малых самолетов на пери
од реализации первого этапа и в период развития Программы для уточнения
и расширения номенклатурного ряда воздушных судов, рекомендованных дл
я и}{с}{пользования в Программе.
5.3. Подготовка проектов документов, направленных на упорядочение деятел
ьности авиаперевозчиков и использ}{о}{вание воздушных судов в рамка
х Программы, совершенствование законодательства, в том числе:
разработка требований к системе добровольной сертификации эксплуатан
тов, осуществляющих воздушные пер}{е}{возки по Программе;
разработка типового руководства эксплуатанта по организации и произво
дству полетов по Программе;
разработка проекта изменений к Федеральным авиационным правилам «Серт
ификационные требования к эксплу}{а}{тантам коммерческой гражданск
ой авиации. Процедуры сертификации».
}
}Государственные заказчики:
}{Департамент транспорта и связи города Москвы;
}Комитет по внешнеэкономической деятельности
города Москвы;
}Департамент науки и промышленной политики горо
да Москвы.
}
}Меро
приятияНеобходимые ресурсы по годам
}реализации Программы (млн. рублей)Подпрограмма 5Формирование перечня основных операторов авиауслу
г региональных авиапер}{е}{возок из числа авиаперевозчиков, имеющих ли
цензии на право осуществления ко}{м}{мерческих пассажирских перевозок
Формировани
е парка воздушных судов, используемых для предоставления услуг авиапер
евозок по ПрограммеПодготовка
проектов документов, направленных на упорядочение деятельности авиапе
ревозчиков и использование воздушных судов в рамках Программы, соверше}{
н}{ствование законодательстваВСЕГОв том числе из бюджета города Москвы
}Подпрограмма 6. }{Поддержка
и перспективное развитие Программы; создание системы добровольной сер
тифик}{а}{ции по системным требованиям, предъявляемым к операторам П
рограммы; совершенствование воздушного законод}{а}{тельства России
; стимулирование развития авиационной промышленности и авиационной де
ятельности.
}{Основные мероприятия:
}Содействие созданию саморегулируемой органи
зации операторов авиационных услуг, производителей ави}{а}{техники
и иных лиц, заинтересованных в развитии рынка услуг малой авиации в моск
овском регионе и Центральном федеральном округе.
6.2. Содействие созданию ремонтной и производственной базы для техническ
ого обслуживания, ремонта и сборки воздушных судов, наиболее перспектив
ных для использования на рынках услуг малой авиации в России.
6.3. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
по совершенствованию технических средств и систем обеспечения авиацио
нной деятельности и повышения антитеррористической безопасности.
6.4. Содействие инициативам по совершенствованию воздушного законодател
ьства Российской Федерации, в том числе:
разработка проекта изменений к федеральным правилам использования воз
душного пространства в части порядка предоставления разрешения на исп
ользование воздушного пространства для отдельных видов полетов;
подготовка предложений и содействие созданию центра регистрации прав
на воздушные суда и сделки с ними в Центральном федеральном округе или м
осковском регионе как территориальном органе федерального подчинения;
подготовка предложений по изменению структуры Воздушного кодекса Росс
ийской Федерации.
}Государственные заказчики:
}{Департамент транспорта и связи города Москвы;
}Комитет по внешнеэкономической деятельности
города Москвы;
}Департамент науки и промышленной политики горо
да Москвы.
}
}Меро
приятияНеобходимые ресурсы по годам
}реализации Программы (млн. рублей)Подпрограмма 6Содействие созданию саморегулируемой организации
операторов авиационных услуг, производителей авиатехники и иных лиц, за
интересованных в развитии рынка услуг малой авиации в московском регио
не и Центральном федеральном округеСодействие созданию ремонтной и произво
дственной базы для технического о}{б}{служивания, ремонта и сборки возд
ушных судов, наиболее перспективных для испол}{ь}{зования на рынках усл
уг малой авиации в РоссииПроведение на
учно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по с}{о}{вершенс
твованию технических средств и систем обеспечения авиационной деятель
н}{о}{сти и повышения антитеррористической безопасностиСодействие инициативам по совершенствов
анию воздушного законодательства Российской ФедерацииВСЕГО, в том числе:из бюджета города Москвы, в том числе:содействие научно-техническому прогрессу
поддержка промышленности и промышленной д
еятельности
}Условные сокращения
}
}АЗНавтоматическое зави
симое наблюдениеАЗН-Втехниче
ские средства, входящие в комплекс средств «Москва-АЗН», устанавливаемы
е на борту
}воздушного суднаЕС ОрВДЕдиная система организации возд
ушного движения Российской ФедерацииКПкомандный
пунктКСпНКомандование специального назначения (бывши
й Московский округ ВВС и ПВО)Москва-АЗНсе
ртифицированный комплекс технических средств управления и контроля во
здушного движения на основе технологии автоматического зависимого наб
людения с использованием средств спутниковой навигации
} |
